“數(shù)字化”賦能人民美好生活
作者：高藝（華僑大學新聞與傳播學院）
發(fā)展不平衡不充分已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。日漸完善的數(shù)字化基礎設施在教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會公共服務和鄉(xiāng)村振興建設方面強勁發(fā)力，全面助力“維護社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題”。在邁入社會主義現(xiàn)代化強國建設的偉大征程之際，“數(shù)字強國”建設是賦能和保障人民美好生活得以實現(xiàn)的應有之義，也是在復雜的數(shù)字環(huán)境下國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新手段，更是以人為本保障人民數(shù)據(jù)安全的制度建設。
數(shù)字化構筑人民美好生活基礎設施
移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術為人民的日常生活構筑起全方位的數(shù)字化基礎設施。這張數(shù)字大網(wǎng)包羅了人們的學習工作、信息獲取、購物娛樂、醫(yī)療就診等日常實踐的方方面面，“云交往”“云看展”“云旅游”“云看診”等詞匯的流行表征了人民的日常生活逐漸走向數(shù)字化和媒介化。荷蘭學者約瑟·范·迪克（José van Dijck）將這種依賴于數(shù)字基礎設施的平臺化實踐稱為“平臺化生存”。數(shù)字化更是開啟了極具未來感的生活方式，VR/AR眼鏡等可穿戴設備提供遠程場景的身臨其境之感、物聯(lián)網(wǎng)推動智能家居和智慧城市的發(fā)展，AI技術也在自動駕駛領域繼續(xù)探索，5G技術的普及讓遠程醫(yī)療監(jiān)測和高精準手術得以可能。隨著我國步入老齡化社會，政府聯(lián)合企業(yè)平臺進行了一系列數(shù)字適老化改造，如中央廣播電視總臺為滿足中老年用戶的需求，專門開發(fā)了一款面向老年群體的樂齡版“云聽”音頻客戶端，該產(chǎn)品在內(nèi)容、功能、界面設計及字體上都更加適應中老年用戶的收聽習慣，為老齡化社會提供貼近人民、以人為本的數(shù)字化服務。這些便民的數(shù)字技術得益于我國的“數(shù)字強國”戰(zhàn)略部署�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”開啟了一場日常生活的數(shù)字化場景革命。
數(shù)字化在補足教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會公共服務短板和助力鄉(xiāng)村振興建設方面具有重要功用，有助于實現(xiàn)“維護社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題”。教育領域進行平臺資源融合創(chuàng)新，盡力縮小城鄉(xiāng)教育資源的差距。疫情期間，國家級網(wǎng)絡學習平臺“學習強國”及時推出“在家上學”專區(qū)，為全國中小學生提供免費的網(wǎng)課學習入口，開啟了網(wǎng)絡公益教育的示范效應。醫(yī)療領域正在推進互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療的遠程診治服務，提供在線疾病咨詢、電子處方、遠程會診及遠程治療和康復服務，推動醫(yī)療服務和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進“健康中國”建設。在數(shù)字技術的依托下，直播電商成為吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新思路。年輕人通過抖音、快手平臺的直播，為家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)手工制品打開銷路，拉動當?shù)氐纳鷳B(tài)旅游經(jīng)濟。疫情期間，政府+電商的聯(lián)動合作模式解決了許多農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，電商扶貧成為助力鄉(xiāng)村振興的新型探索。
另外，為了避免數(shù)字化可能帶來的負效應，例如網(wǎng)絡輿論極化和網(wǎng)絡謠言泛濫、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的擴大等問題，政府正在通過數(shù)字技術創(chuàng)新社會治理手段，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，全面發(fā)揮數(shù)字化的正效應。
數(shù)字治理推動國家治理能力現(xiàn)代化
數(shù)字化技術不僅日益嵌入人民的日常生活，也正全面應用到國家社會治理的不同場景之中，有效推動了國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。數(shù)字治理在復雜的網(wǎng)絡空間治理和社會基層治理中發(fā)揮著協(xié)同高效的作用。
數(shù)字化為網(wǎng)絡空間治理提供現(xiàn)代化治理手段。具體而言，在技術創(chuàng)新和信息內(nèi)容層面，有助于探索網(wǎng)絡綜合治理路徑。在技術上，政府提升對網(wǎng)絡空間的監(jiān)測、預警、疏導和處置能力，打造互聯(lián)網(wǎng)空間的技術一體化系統(tǒng)。在內(nèi)容上，媒體通過深度融合形成“全員、全息、全程、全效”的“四全”媒體，掌握互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律，把握網(wǎng)絡輿論引導權，過濾和打擊網(wǎng)絡謠言和虛假新聞，承擔著建設性監(jiān)督職能。通過發(fā)揮政府、媒體、民眾的協(xié)同治理效應，數(shù)字化助力構建清朗的網(wǎng)絡空間。
數(shù)字化推動社會基層治理的智慧化建設。我國人口基數(shù)大、人口流動頻繁，因此需要高效的社會治理手段，數(shù)字技術提供了網(wǎng)格化管理方案。數(shù)字化深入社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，基層政府通過建立政務一體化信息服務平臺，一方面人們可以在平臺上享受生活繳費、證件申領、醫(yī)療報銷等一站式服務，提升政府辦事效率，減輕群眾通勤負擔，另一方面政府則可以通過網(wǎng)絡服務窗口了解到急難愁盼的民生問題，盡快調(diào)整和改進政務服務，與此同時也為調(diào)查統(tǒng)計人員分布和流動情況提供數(shù)據(jù)檔案。疫情期間，數(shù)字化平臺幫助各基層政府統(tǒng)計和追蹤當?shù)鼐用竦某鲂星闆r和核酸數(shù)據(jù)，為疫情防控提供了卓有成效的保障。
數(shù)據(jù)法律的出臺保障人民信息安全
數(shù)字化基礎設施為平臺化生存的用戶提供個性化、精準化的信息服務，也不可避免地伴生一系列威脅用戶信息安全的問題。個人數(shù)據(jù)遭遇大規(guī)模泄露、濫用、倒賣盈利、“大數(shù)據(jù)殺熟”等后果都直接威脅到用戶的個體隱私、人格尊嚴、財產(chǎn)安全甚至是人身安全。在數(shù)字化時代，維護個人信息數(shù)據(jù)安全理應是實現(xiàn)人民美好生活的題中之義，然而，個人信息安全卻一直缺乏制度保障。
歷史性時刻終于到來，《中華人民共和國個人信息保護法》自2021年11月1日起施行。《個人信息保護法》依據(jù)憲法制定，意味著個人信息保護權上升為公民的一項基本權利�！秱�人信息保護法》從數(shù)據(jù)產(chǎn)生、收集、使用和跨境流動等維度，對于信息所有者、信息處理者和國家機關都做出了權利義務的規(guī)定。
首先，規(guī)定了公民個人信息的權利，將國家尊重和保障人權、公民的人格尊嚴不受侵犯落在實處。以往互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)合理使用和個人數(shù)據(jù)安全之間一直難以平衡，但此法以維護用戶數(shù)據(jù)權益為核心，體現(xiàn)以人民為中心的立法準則。
其次，強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行個人信息保護義務。規(guī)范和約束了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對于用戶數(shù)據(jù)的合理使用邊界，明確了作為個人信息處理者的企業(yè)需要嚴格按照法律來處理用戶信息，敦促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)建立用戶信息保護合法制度，避免觸碰法律紅線，否則將面臨高額罰金甚至停業(yè)整頓。
更具開拓意義的是，此次立法還將國家機關納入監(jiān)管范圍。個人信息的跨境流動關涉到國家安全，因此要求跨境提供信息者接受國家網(wǎng)信部門的安全檢查，相關部門作為監(jiān)管者，同時也需要接受監(jiān)管，這是依法治國的先行示范。
在新的歷史起點上，中國共產(chǎn)黨以人民為中心，通過數(shù)字強國建設，全力解決發(fā)展不平衡不充分的社會問題。通過創(chuàng)新社會治理手段、立法形式保障人民數(shù)據(jù)安全，提出了中國本土的數(shù)字治理的制度方案，為帶領人民創(chuàng)造美好生活和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而不懈奮斗。
