堅持依憲治國、依憲執(zhí)政的學術(shù)貢獻（學苑論衡）

　　習近平總書記指出：“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。”堅持依憲治國、依憲執(zhí)政是全面依法治國的首要任務，也是習近平法治思想的重要內(nèi)容。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，構(gòu)成了新時代中國憲法學的核心命題，為中國憲法學準確認識中國憲法實踐、科學闡發(fā)中國憲法理論提供了思想指引。我們要深入研究習近平法治思想對我國憲法的地位、作用、實施、完善等重大問題作出的科學回答，深入把握堅持依憲治國、依憲執(zhí)政對中國憲法學創(chuàng)新發(fā)展作出的重要學術(shù)貢獻，進一步增強中國憲法學的主體性、原創(chuàng)性，著力建構(gòu)中國自主的憲法學知識體系，不斷彰顯中國憲法學知識體系的中國特色、中國風格、中國氣派。

　　拓展憲法學實踐根基。社會意識是社會存在的反映。社會科學的發(fā)展，離不開其所扎根的社會實踐。法學是一門實踐性很強的學科，與社會的法律實踐密切聯(lián)系。中國憲法學的發(fā)展，尤其需要中國憲法實踐的滋養(yǎng)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，明確全面貫徹實施憲法是全面依法治國、建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，采取一系列重大舉措，把我國憲法實施提升到新的歷史高度，豐富了中國的憲法實踐，完善了相關(guān)體制機制。比如，修改現(xiàn)行憲法，設立國家憲法日，構(gòu)建憲法宣誓制度，推進合憲性審查工作，健全憲法解釋程序機制，健全規(guī)范性文件備案審查制度，依據(jù)憲法規(guī)定實行特赦、授予國家勛章和國家榮譽稱號等。在習近平法治思想科學指引下，中國憲法實踐不斷拓展，其中蘊含的許多獨具中國特色的憲法學問題，為啟迪中國憲法學學術(shù)智慧提供了充沛的實踐養(yǎng)分。

　　豐富憲法學話語資源。思維活動需要借助一定的話語來實現(xiàn)。話語的形式和內(nèi)容影響著學術(shù)思維活動的底層邏輯。離開了學術(shù)話語體系，學術(shù)思維活動以及作為其產(chǎn)物的學術(shù)知識便無所依憑、無所遵循。一門社會科學運用怎樣的基本概念、范疇、命題進行邏輯推演、思考抽象，在很大程度上塑造著學術(shù)知識的生產(chǎn)過程、發(fā)展方向和思想風格。中國憲法學必須建立在從本土憲法實踐中生發(fā)而來的學術(shù)話語之上。過分依賴域外學術(shù)話語，必然導致學術(shù)邏輯、觀點、結(jié)論與客觀實際的偏差，并與中國憲法實踐相脫離，也就不可能正確回答中國的憲法學問題。習近平法治思想堅持以中國實踐、中國問題作為中國憲法學學術(shù)話語建構(gòu)的出發(fā)點和落腳點，提煉出堅持依憲治國、依憲執(zhí)政這一新時代中國憲法實踐和理論中具有全局性、統(tǒng)領(lǐng)性、基礎性意義的話語，并厘清依憲治國、依憲執(zhí)政同西方所謂“憲政”的本質(zhì)區(qū)別，強調(diào)不能把二者混為一談。一些人拿外國憲政模式來套我們的制度，這不符合我國歷史和實際，也解決不了中國問題。習近平法治思想為中國憲法學創(chuàng)新發(fā)展提供了具有中國特色的標識性話語資源。

　　推動憲法學理論創(chuàng)新。科學理論是對事物本質(zhì)和規(guī)律的真理性認識，是對世界發(fā)展變化進行準確把握和科學解釋的思維形式。中國憲法實踐不斷發(fā)展，憲法理論只有隨之不斷創(chuàng)新發(fā)展，才能保持科學性、增強指導性。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，既是一個重大實踐命題，也是一個重大理論命題，其中蘊含著推動中國憲法學創(chuàng)新發(fā)展的重大問題，具有極強的理論穿透力和實踐引領(lǐng)力。比如，應該怎樣認識依憲治國、依憲執(zhí)政中的“憲”，什么是憲法，什么樣的憲法才是我們要依據(jù)的好憲法？應該怎樣認識“依”，怎樣的憲法實施模式才能做到“依憲”？等等。對這些憲法本質(zhì)性問題的理論追問，構(gòu)成了整個中國憲法學理論體系的基石。習近平法治思想對這些問題作出新的科學闡釋，創(chuàng)造了中國憲法學的全新理論成果。比如，提出憲法是國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，深化了國家根本法的理論內(nèi)涵；提出好憲法的重要內(nèi)涵，深化了對憲法功能的理論認識；提出國家機關(guān)、社會團體、公民個人等各類主體在憲法實施中的職責作用，突破了傳統(tǒng)憲法學對憲法實施的認識局限。習近平法治思想將憲法實踐和理論建構(gòu)這兩大學術(shù)主題有機融為一體，有力推動中國憲法學與時俱進、不斷發(fā)展。

　　（作者為武漢大學法學院教授）

　　《 人民日報 》（ 2022年08月29日 09 版）