推進(jìn)縣城建設(shè)，在“人的城鎮(zhèn)化”上久久為功

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者喬瑞慶認(rèn)為，推進(jìn)縣城建設(shè)要達(dá)到把人才留在縣城的目的。縣城自我提升、吸引人才的過(guò)程，也是一個(gè)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置人才資源的過(guò)程。通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、增加公共服務(wù)供給、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等多種舉措推進(jìn)縣城建設(shè)，在“人的城鎮(zhèn)化”上綿綿用力、久久為功，有助于增強(qiáng)縣城創(chuàng)造就業(yè)的能力，吸引更多的人走進(jìn)縣城、落戶縣城、建設(shè)縣城。

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，從7個(gè)方面提出了33項(xiàng)具體任務(wù)推進(jìn)縣城建設(shè)。意見(jiàn)明確，到2025年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展。再經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力，在全國(guó)范圍內(nèi)基本建成各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城。

　　對(duì)于一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，縣城是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)中心，應(yīng)該發(fā)揮好發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的作用。可是，由于公共設(shè)施建設(shè)滯后、公共服務(wù)水平低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠強(qiáng)勁等原因，當(dāng)前很多縣城吸收就業(yè)能力并不強(qiáng)，難以留住更多人才在縣城就業(yè)。一些縣城呈現(xiàn)人口凈流出現(xiàn)象，不少勞動(dòng)力流向大城市。通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、增加公共服務(wù)供給、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等多種舉措推進(jìn)縣城建設(shè)，在“人的城鎮(zhèn)化”上綿綿用力、久久為功，有助于增強(qiáng)縣城創(chuàng)造就業(yè)的能力，吸引更多的人走進(jìn)縣城、落戶縣城、建設(shè)縣城，凝聚縣城人氣，提升縣城煙火氣。

　　就城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展而言，推進(jìn)縣城建設(shè)可以為鄉(xiāng)村人才振興提供有利條件。鄉(xiāng)村振興首先要人才振興。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，決定了鄉(xiāng)村不那么容易留住人才。然而，如果縣城留住人才，也能夠助力鄉(xiāng)村人才振興。隨著鄉(xiāng)村交通愈加便利，以及鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，縣域人才的日常服務(wù)半徑逐漸擴(kuò)展到縣城周邊的鄉(xiāng)村。縣域人才既可以服務(wù)縣城，又可以服務(wù)鄉(xiāng)村。他們可以通過(guò)“傳、幫、帶”，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)更多適用的技能人才。這能夠在很大程度上解決鄉(xiāng)村人才緊缺問(wèn)題。

　　推進(jìn)縣城建設(shè)，對(duì)于那些走進(jìn)大城市，而又沒(méi)有在大城市扎根的人而言，尤其是一件振奮人心的喜事。推進(jìn)縣城建設(shè)，給了他們一個(gè)重新選擇的機(jī)會(huì)。當(dāng)他們?cè)诖蟪鞘忻媾R發(fā)展瓶頸和客觀制約時(shí)，可以選擇回到縣城尋找兼顧家庭和工作的新途徑，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。隨著縣城建設(shè)深入推進(jìn)，各方面條件不斷改善，相信會(huì)有越來(lái)越多的人回歸縣城。

　　歸根結(jié)底，推進(jìn)縣城建設(shè)要達(dá)到把人才留在縣城的目的。推進(jìn)縣城建設(shè)，讓縣城擁有了更好的條件、更好的產(chǎn)業(yè)、更好的發(fā)展空間，自然會(huì)對(duì)人才產(chǎn)生更大的吸引力。縣城自我提升、吸引人才的過(guò)程，也是一個(gè)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置人才資源的過(guò)程。需要指出的是，推進(jìn)縣城建設(shè)是為了提升縣城吸引力，讓縣城更美更好，切不可貪大求洋，借著縣城建設(shè)的名義大搞城域擴(kuò)張，走片面追求“土地城鎮(zhèn)化”的老路，這與“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”是根本相悖的，要堅(jiān)決杜絕。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 喬瑞慶）