智慧城市建設的基礎在數據，應以數據集中和共享為途徑，推進城市治理技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務

　　讓城市發展更智慧一些，離不開制度創新更進一步。依靠科技和制度雙重創新驅動，打破“數據桎梏”，才能不斷提升智慧城市數字治理的水平

　　網上繳水電費，辦證免排隊，不見面審批，成為許多城市的尋常景象；河道垃圾可被自動識別，工業噪聲、城市噪音可被自動監測，城市環境變得更加宜居；全息感知的十字路口可智慧監測交通壓力，實現從“車看燈”到“燈看車”的跨越……今天，越來越多的便捷服務在城市普及，智慧城市建設不斷邁出新的步伐。

　　推進國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。習近平總書記深刻指出：“運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。”這一重要要求，為智慧城市建設提供了重要遵循。運用前沿技術，打破政府各部門間的“數據孤島”，推動智慧城市標準體系建設，助力城市治理體系和治理能力現代化，成為下一步智慧城市建設的重要方向。

　　“一流城市要有一流治理”。智慧城市建設的基礎在數據，應以數據集中和共享為途徑，推進城市治理技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。近日，媒體記者在多地采訪發現，一些城市數字化程度不高、基礎數據欠賬較多；數字治理平臺重復建設，因缺少統籌而未能成網；數據無法互通，造成平臺數據源運行難；數據不充足，限制地方數字化治理的思維和作為……這些問題的存在，說明智慧城市建設還需付出更多努力，應從各類應用、各種技術拼接組合的階段向系統集成、泛在互聯的階段躍進。這也表明，我國智慧城市建設仍然滯后，需要按下加速鍵。

　　讓城市發展更智慧一些，離不開制度創新更進一步。隨著智慧城市治理實踐的深入，人們越來越發現，數據積累難、共享難的問題，背后都有體制機制不健全的問題。比如，數據因歸集難、無標準而無法互通，會讓有些智慧平臺難有用武之地；缺乏數據監管機制和技術，導致相關部門擔心泄露問題而不愿分享重要數據；地方數據管理權限不高，會影響相關治理的大數據分析以及相關業務的辦理。這些問題，都有待制度創新來破題。只有在實踐中不斷摸索完善，依靠科技和制度雙重創新驅動，打破“數據桎梏”，才能不斷提升智慧城市數字治理的水平。

　　智慧城市建設既是系統工程，也是一項長期工程。新冠肺炎疫情防控期間，不少城市的智慧平臺歸集了本地人口、企業信息等數據。負責數字城市建設的地方干部直觀感受到，只有直接服務群眾才能實現數據積累，歸集到更廣泛而準確的數據，但疫情防控畢竟是特殊情況，常態化開展服務、實現數據沉淀是各地的迫切需要。地方領導干部只有以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，才能讓智慧城市的效果顯現出來。

　　去年在亞太經合組織第二十七次領導人非正式會議上，習近平主席提出中方“將推動制定智慧城市指導原則，為亞太創新城市發展提供樣板”。堅持以人民為中心的發展思想，把改革和建設統一起來，讓城市既有“大腦”統一調度又有“肢體”高效協同，我們就能為人民群眾創造更有序、更安全、更干凈的生產、生活環境，創造更多智慧城市建設的“中國經驗”。

　　（作者為中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授）

　　《 人民日報 》（ 2021年02月03日 07 版）