構(gòu)建有韌性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展并加快形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需要，更是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的需要。研究把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢，并制定更加符合自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會規(guī)律的區(qū)域治理體制機(jī)制是一項(xiàng)重要而長期的任務(wù)。

　　我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)出新特點(diǎn)和新趨勢。首先在東西部差距縮小的同時(shí)，南北分化現(xiàn)象凸顯。有專家認(rèn)為，東西差距主要是生產(chǎn)力布局的差距，南北差距則主要是開放、創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)活力的差距。二是中部、西南、東南形成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三角穩(wěn)定增長帶。伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級，中部、西南和東南地區(qū)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的新黃金三角。在新冠肺炎疫情的沖擊下，上半年全國有16個(gè)省份經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長。其中，長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省份中9個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長，充分展示出這個(gè)新黃金三角的穩(wěn)定性和韌性。三是區(qū)域開放成為開放型經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的重要內(nèi)容。自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等開放平臺的建設(shè)，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道建設(shè)等戰(zhàn)略的實(shí)施，使內(nèi)陸和沿邊的邊緣區(qū)位劣勢，轉(zhuǎn)而成為開放推動的新輻射中心或新開放前沿優(yōu)勢。四是創(chuàng)新成為影響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要因素。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中西部地區(qū)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是新因素激活區(qū)域比較優(yōu)勢的典型案例。五是城市群和都市圈成為區(qū)域發(fā)展的核心平臺。中心城市帶動都市圈，都市圈帶動城市群，城市群帶動區(qū)域發(fā)展的態(tài)勢正在形成。

　　未來一個(gè)時(shí)期，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要更加注重量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。在堅(jiān)持四大板塊區(qū)域總體戰(zhàn)略的同時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略則會更加注重培育形成發(fā)展動力，長江和黃河兩大流域更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)，為全國可持續(xù)發(fā)展提供保障。如何處理“發(fā)展好”和“保護(hù)好”的關(guān)系，將是未來區(qū)域協(xié)調(diào)的一條重要主線。

　　構(gòu)建具有韌性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，就要建好要素在區(qū)域間自由流動、高效配置的制度體系。一是在發(fā)揮市場決定性作用的同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用。既要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)專業(yè)化，又要考慮糧食安全、生態(tài)等多重目標(biāo)。二是更加重視區(qū)域內(nèi)輕重產(chǎn)業(yè)比例、服務(wù)本地和出口企業(yè)比例等的優(yōu)化平衡。三是提高儲備應(yīng)急物資和生產(chǎn)產(chǎn)品的能力，更好構(gòu)建平時(shí)民用，急時(shí)民用轉(zhuǎn)急用的機(jī)制。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員 馬慶斌）