天津“五大統(tǒng)保”實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提高，高投入、高產(chǎn)出所伴隨的高風(fēng)險(xiǎn)隨之產(chǎn)生，越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始將保險(xiǎn)作為抵御災(zāi)害，保障利益的重要手段。天津市通過(guò)推動(dòng)“五大統(tǒng)保”工程，使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保障農(nóng)產(chǎn)品供給，規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮積極作用。

　　與此同時(shí)，天津政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身也實(shí)現(xiàn)了從恢復(fù)到深入、從單一到綜合、從低保障到全保障的全方位的轉(zhuǎn)變。

　　2007年，在結(jié)合天津“大城市、小農(nóng)村”的特點(diǎn)，天津市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)啟動(dòng)了天津政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。在產(chǎn)品范圍方面，按照“大農(nóng)險(xiǎn)”運(yùn)作方式，將涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村建設(shè)等具有“普遍性、基礎(chǔ)性、政策性”的種養(yǎng)兩業(yè)、農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)民人身意外傷害保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)等五類(lèi)保險(xiǎn)全部納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。

　　在定價(jià)和保障范圍方面，以惠及最廣大的農(nóng)民為原則，天津政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在費(fèi)率的厘定上堅(jiān)持不以盈利為目的，使戶(hù)均年收入較低的家庭能夠投保，并保證發(fā)生災(zāi)害后保險(xiǎn)賠款高于政府救助，使受災(zāi)農(nóng)民不會(huì)因?yàn)?zāi)返貧、致貧。

　　在承保模式方面，根據(jù)天津地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及面廣、種類(lèi)多、分散性強(qiáng)、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)明顯的特點(diǎn)，采取“分散業(yè)務(wù)、集中辦理”的統(tǒng)保方法，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或村為單位，實(shí)行統(tǒng)一保額、保費(fèi)、投保。根據(jù)“專(zhuān)險(xiǎn)專(zhuān)人”原則，確定由人保財(cái)險(xiǎn)各涉農(nóng)支公司指定專(zhuān)人受理農(nóng)險(xiǎn)理賠業(yè)務(wù)。

　　天津保監(jiān)局局長(zhǎng)郭左踐介紹說(shuō)，截至目前，天津政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種從單一的能繁母豬保險(xiǎn)擴(kuò)展到五大類(lèi)別的10個(gè)險(xiǎn)種，實(shí)現(xiàn)了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋。

　　他解釋說(shuō)，“五大統(tǒng)保”不是五種保險(xiǎn)捆綁銷(xiāo)售，而是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)種養(yǎng)兩業(yè)、農(nóng)房、農(nóng)財(cái)、農(nóng)民人身意外傷害保險(xiǎn)一并納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃，由天津市政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　數(shù)據(jù)顯示，2007年以來(lái)，天津市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5572．77萬(wàn)元。其中2009年，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展，保費(fèi)收入3068．31萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51％，承保能繁母豬21萬(wàn)頭，占全市存欄量的86％，奶牛2．2萬(wàn)頭，生豬5．9萬(wàn)頭，各種蔬菜大棚1．3萬(wàn)畝，小麥18萬(wàn)畝，玉米13．5萬(wàn)畝，水稻8．9萬(wàn)畝，政策性農(nóng)民意外傷害保險(xiǎn)12．4萬(wàn)人次，政策性農(nóng)房、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)還為8萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民提供了保險(xiǎn)保障。

　　人保財(cái)險(xiǎn)天津分公司總經(jīng)理馮賢國(guó)介紹說(shuō)，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單個(gè)標(biāo)的的額度很小，承保和理賠成本較高，2007年以來(lái)，該公司在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)總虧損已達(dá)到500多萬(wàn)元。不過(guò)，馮賢國(guó)認(rèn)為“以豐補(bǔ)歉”是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，如果著力提高防災(zāi)防損的能力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可以達(dá)到“盈虧平衡”。