北京2010年城鎮居民可支配收入預計增長6%

　　2010年城鎮居民可支配收入30個地方做預測北京預計增長6%

　　北京人錢袋今年還沒上海鼓

　　在31份省區市的政府工作報告中，除上海外，有30個地方政府一把手對2010年老百姓的收入做出了預測和承諾，讓錢袋再鼓一些。

　　其中西藏魄力最大，預計2010年城鎮居民人均可支配收入增長13%，而比較保守的有北京、湖北和廣西，預計增長6%。雖然上海沒有預計2010年的增幅，但只要不下降，北京人的錢袋子在2010年仍然趕不上上海。

　　從政府工作報告中摘取的人均可支配收入目標增長率可以看出，各省區市對城鎮居民在2010年的收入增長都比較有信心。不過，對比目標收入的數據來看，不難發現，和2009年相比，2010年的排名幾乎沒有什么變化。

　　專家指出，因為基礎不同，人均可支配收入較低的省區市即便收入的漲幅較高，在實際收入上也很難追趕和超越收入排名靠前的省區市。短期內，人均可支配收入地區差距很難消除，只能爭取逐步縮小差距。

　　錢袋·目標

　　掙更多錢11省區市預計錢袋鼓一成

　　記者從各地的政府工作報告中發現，各省區市對讓老百姓錢袋子更鼓一些都很有信心。

　　除了上海沒有提及外，其他30個省區市均對2010年的城鎮居民人均可支配收入定了目標規劃。11個省區市把目標增長率定在了10%以上，最低的預期增長率也達到了6%。

　　從政府工作報告中摘取的人均可支配收入目標增長率可以看出，總體而言，各省區市對城鎮居民在2010年的收入增長都比較有信心。

　　不過，和2009年的實際增長率相比，2010年的預期增長率大多相對比較保守。專家認為，這和政府部門制定目標的心理有關。大多情況下，政府部門更愿意定一個較低、容易實現的目標。

　　也有專家不諱言地批評，人均可支配收入目標增長率大多不是通過深入調查和數據模型計算出來的，"基本上可以說是某些人拍腦袋想出來的。"

　　錢袋·最快

　　做大錢袋子西藏目標最豪邁

　　西藏在政府工作報告中提及的是人均純收入的數據。在2010年的增長率目標一欄，西藏以13%的目標增長率赫然位于榜首。

　　這無疑顯示了西藏對2010年經濟發展和提高居民收入的信心。另一方面，收入較低的省區市在前進途中，因為基數較低，相對較容易在增長率上有好的表現。就西藏而言，2010年人均純收入增加400元，增長率就已經超過10%。

　　錢袋·最大

　　排名居第一上海不提2010年目標

　　上海市2009年的城鎮居民年人均可支配收入是全國各省區市的狀元。盡管排名第一，但上海在政府工作報告中對2010年的目標卻只字未提。

　　世博會是上海2010年的一大重頭戲，無疑會進一步提升上海的形象和經濟實力。顯然，上海并不是對經濟發展沒有信心，居民收入也遠遠沒有觸頂，或許排名首位對上海來說略有高處不勝寒的意味。

　　錢袋·北京

　　增收6%北京2010年仍沒上海人有錢

　　按北京市政府工作報告提及的增長目標，2010年，北京市城鎮居民年人均可支配收入將達到28342.28元。

　　不過，即便上海的這一數據在2010年維持2009年的水平不變，北京和上海相比，仍有大約500元的差距。也就是說，北京人還是沒有上海人有錢。

　　北京、上海、浙江等城市的居民收入都處于全國的"第一梯隊"。他們之間的差距不大，但各自的發展都較為穩健，要超越并不容易。居民收入排名在短期內，大抵還會維持現狀。

　　錢袋·比較

　　增幅差距雖大有錢人排名變化不大

　　雖然各地制定的增幅目標有差距，最高的西藏是最低的北京、湖北、廣西等地的兩倍多，但從目標增長的具體數額來看，排名和2009年相比大體還保持一致，并沒有太多變化。省區市間差距仍然較大，北京還是甘肅的兩倍多。

　　專家指出，這主要和各地基數不同有關。比如北京，即便2010年的城鎮居民年人均收入預期增長只有6%，但因為有26000多元的較為強大的基數做后盾，實際的增長額也有1600元左右，比一些省區市增長10%的凈值還要多。加上原來的基數，差距還是較大。

　　這也反映出一個問題，就是地區以及省區市之間的差距，還將在很長一段時間內持續。

　　各省區市短期內不會"齊步走"

　　專家認為，要想消除目前看到的地區差異，可以說難以實現，至少在短期內不可能看到各省區市"齊步走"均衡發展的情況。

　　現在能做的，是盡量縮小地區之間、省市縣之間的差距。不能因為政策方面的原因，導致省際間差距特別是中西部省區市和東部省市之間的差距進一步擴大。

　　在推動經濟發展的政策支持上，不能再過于偏向東部地區和南部較發達省市，應該"減少對它們的政策傾斜"，重點"關照"中西部競爭力較弱的省區市。在這個問題上，專家的觀點普遍較為一致。 文/記者曾佑忠

　　委員說

　　西部后富有賴具體政策支持

　　東南沿海省市搭著改革開放的政策支持春風先富起來了，西部省市居民要緊接著后富起來，也需要政策多支持。

　　前幾年一直提的"西部大開發"，在"中部崛起"、"開發東北老工業基地"等口號中，逐漸難見蹤影，這并不是一個好現象。

　　西部、中部、東北都要在新一輪經濟發展的車輪中崛起。不能光喊口號，但更不能連口號都沒有。只有在口號聲中把政策適度傾斜、落實，中西部和東北一些經濟發展、居民收入較薄弱的省自治區市，才有更好的奔頭。

　　政策之下，要有合理進行產業布局的意識。比如青海的風能、光電等能源有較為明顯的優勢，在新一輪產業布局上，就應該積極推進。有這樣的優勢，積極開發利用，就能在經濟發展、居民收入提高方面有所長進。內蒙古的新型能源開發就是一個好的例子。

　　此外，在利益分配上，中央應該考慮多留給地方財政一些。盡管能源、國有企業等都屬于國有資產，但不能不考慮到地方自身的發展需求。再者，這些能源畢竟出自地方，也應該對地方所作的貢獻有一定的嘉許。

　　文/全國政協委員張國初

　　2010年城鎮居民可支配收入比例(單位：元)

　　東部包括：北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南。

　　中部包括：山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南。

　　西部包括：內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆。

　　東北包括：遼寧、吉林和黑龍江。

　　2010年錢袋子預期增長率

　　省市 增幅西藏 13.00%陜西 12.00%內蒙古11.00%重慶 11.00%天津 10.00%河北 10.00%遼寧 10.00%吉林 10.00%江蘇 10.00%四川 10.00%新疆 10.00%山西 9.00%廣東 9.00%黑龍江8.00%安徽 8.00%福建 8.00%江西 8.00%湖南 8.00%海南 8.00%云南 8.00%甘肅 8.00%青海 8.00%寧夏 8.00%浙江 7.00%山東 7.00%河南 7.00%貴州 7.00%北京 6.00%湖北 6.00%廣西 6.00%上海 未列

　　2010年錢袋子預計排名(前16位)

　　省市 收入(元)上海 ？

　　北京 28342.28浙江 26333.77天津 23573.41廣東 23516.75江蘇 22607.20福建 21143.16山東 19057.77內蒙古 17592.39重慶 17481.39遼寧 17380.00廣西 16378.06陜西 16352.00湖南 16290.72河北 16263.50云南 15577.92

　　注：上海沒有給出具體目標

　　數據：據各地政府工作報告中2009年數字和2010年預計增幅得來

　　專家支持

　　周清杰北京工商大學經濟學院產業經濟研究中心執行主任張國初中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員

　　數據來源：31個省市區政府工作報告

　　數據支持：本報數據統計小組

　　來源：各地政府工作報告