“這45條可都是實實在在的‘干貨’啊！”日前，重慶出臺《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，推出45條政策舉措，受到眾多重慶企業(yè)家的贊賞。
改革開放尤其是直轄15年來，民營經(jīng)濟在重慶改革發(fā)展中的作用日益增強。2011年，非公有制經(jīng)濟增加值占GDP的61.7%；民營經(jīng)濟增加值占48.9%，出口占57.3%，從業(yè)人員740萬人。但重慶民營經(jīng)濟也存在規(guī)模不夠大、融資渠道不夠多、創(chuàng)新能力不夠強、管理水平不夠高等問題，加上受國際金融危機影響，外需減弱，要素成本上升，其發(fā)展面臨突出困難。
重慶按照堅持“兩個毫不動搖”的方針，將發(fā)展民營經(jīng)濟作為促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)，明確要大力創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、不斷優(yōu)化政策環(huán)境、切實改善政務(wù)環(huán)境、營造良好輿論環(huán)境、著力完善市場環(huán)境、進一步健全法制環(huán)境，實現(xiàn)民營經(jīng)濟量的新增長、質(zhì)的新飛躍。《意見》提出：到2015年，全市非公有制經(jīng)濟占GDP比重達到65%；民營經(jīng)濟從業(yè)人員900萬人。到2020年，非公有制經(jīng)濟占GDP比重達到70%，形成國資、民資、三資協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
重慶這次出臺的《意見》，涵蓋推動民營經(jīng)濟發(fā)展的諸多領(lǐng)域。為破除市場準(zhǔn)入的“玻璃門”、“彈簧門”，重慶擴大民間資本投資領(lǐng)域，鼓勵民間資本參與交通運輸、能源、水利工程、市政、電信建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化事業(yè)，并鼓勵興辦金融機構(gòu)等。同時放寬經(jīng)營條件，允許民企以實物、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)，以及擁有的其他公司股權(quán)等作價出資，其比例最高可占注冊資本的70%，并試行注冊資本貨幣“零首付”，允許延長出資期限。
融資難是民營企業(yè)面臨的突出問題。為降低融資成本，《意見》提出商業(yè)銀行服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)公開，除銀團貸款外，禁止對小微企業(yè)貸款違規(guī)收取承諾費、資金管理費，嚴(yán)格限制收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用。同時，鼓勵民營企業(yè)直接融資，拓寬小額貸款公司融資渠道，規(guī)定小額貸款公司最大股東或主要發(fā)起人持股比例可放寬到50%。
重慶加大財政支持，市政府設(shè)立每年20億元規(guī)模的支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金，規(guī)定“十二五”新辦鼓勵類民營企業(yè)，自登記之日起2年內(nèi)享受與其繳納企業(yè)所得稅、增值稅和營業(yè)稅地方留成部分等額的財政補貼。重慶還想辦法降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，要求全面落實西部大開發(fā)15%企業(yè)所得稅率和三峽庫區(qū)、民族地區(qū)、兩江新區(qū)、開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策，并一次性取消15項行政事業(yè)性收費。 (記者王建新、劉志強)
