未來5年逾2萬億投資將涌入新疆 大批項目開建在即

喀什市新城與老城體現了歷史與現代的結合（資料照片）。新中國成立以來，新疆十分重視城市建設，特別是改革開放30年來，新疆的城市規(guī)模逐步擴大，建設水平逐步提高，環(huán)境逐步改善，城市建設取得了令人矚目的成就。

　　中央新疆工作座談會5月17日至19日在北京舉行。中央決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資額繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多……

　　有關專家對記者說，此次“對口援疆”資金投入規(guī)模大、政策涉及面廣，“每一項政策都擲地有聲。”記者還從權威人士處獲悉，新疆區(qū)域振興規(guī)劃近日有望出臺，包括財稅、金融、產業(yè)等在內的“一攬子政策”將給新疆經濟發(fā)展提供全方位支持。

　　新疆率先啟動資源稅改革

　　有關專家認為，在實施25年后，現行資源稅“從量”的計稅方式已經不能體現資源的價值，與其應該具有的調節(jié)收入分配差距功能相差甚遠。財政部財政科學研究所所長賈康認為，資源稅征收由“從量”到“從價”的轉變，顯得越來越必要和緊迫。

　　新疆則將打響資源稅費改革的第一槍。相關專家向記者表示，根據目前的稅賦情況來看，原油、天然氣資源使用稅率5%是比較適當的水平。

　　中央還決定，對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠，即對相關企業(yè)自獲利年度起2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅的待遇。

　　有關專家向記者介紹，“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠最早是為了吸引外商來我國投資。對新疆地區(qū)企業(yè)給予該項優(yōu)惠政策，將對國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)有重要意義，相關符合條件的企業(yè)則應在重點鼓勵發(fā)展產業(yè)范圍內。

　　“十二五”投資超2萬億元

　　在投資方面，中央決定，中央投資額繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多。

　　消息人士對記者說，加大對新疆地區(qū)的投資力度是意料之中的，但明確“十二五”投資規(guī)模較“十一五”翻番則是始料不及。如果按“十一五”1萬億元的投資規(guī)模計算，未來五年，對新疆地區(qū)的投資規(guī)模將超過2萬億元。

　　該人士認為，中央會鼓勵央企加大對新疆的投入力度，并且將研究制定政策措施，推動東中部地區(qū)與新疆開展經濟合作，引導社會資金到當地投資興辦企業(yè)。

　　在金融支持方面，中央提出，鼓勵多類銀行機構在偏遠地區(qū)設立服務網點，鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設立分支機構。

　　除了完善銀行業(yè)金融機構設置，消息人士稱，中央可能在新疆地區(qū)展開“更有特色”的信貸支持。如適當下放貸款審批權限，探索有利于發(fā)展特色產業(yè)的政策，對金融機構符合條件的貸款給予綜合費用補貼，提高融資擔保補貼上限，擴大信用保險補貼范圍等。

　　實施差別化產業(yè)政策

　　在產業(yè)政策方面，中央提出，要適當放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準入限制。

　　“這可以理解為實施有差別的產業(yè)政策。”有關專家向記者稱，如水泥、鋼鐵、電力、煤化工、多晶硅等面臨產能過剩壓力的產業(yè)，如果在新疆地區(qū)具備資源優(yōu)勢、有市場需求，其準入將被放寬。

　　此外，作為新疆優(yōu)勢產業(yè)的旱作農業(yè)、牧業(yè)等也將獲得政策支持。新疆優(yōu)勢能源資源開發(fā)利用潛力很大，專家認為，新疆發(fā)展特色農牧業(yè)大有可為。(記者 秦菲菲)