海南國(guó)際旅游島：是賣地生財(cái)還是消費(fèi)生財(cái)

　　日前，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布，要在2020年，將海南建成世界一流國(guó)際休閑旅游島。與此同時(shí)，海南房地產(chǎn)價(jià)格直線上升，目前樓盤均價(jià)在9000多元/平方米，一些海景一線房每平方米售價(jià)至少在1萬(wàn)元以上。

　　海南島新規(guī)劃重在旅游、消費(fèi)與創(chuàng)新，只有在這三方面走出新路，海南才能成為中國(guó)旅游與消費(fèi)重鎮(zhèn)。海南現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是：旅游搭臺(tái)，房地產(chǎn)唱戲，還是房地產(chǎn)搭臺(tái)，旅游唱戲？如果海南以賣地生財(cái)，那么，中國(guó)不過(guò)多一個(gè)高房?jī)r(jià)的標(biāo)志地區(qū)，而不會(huì)多一個(gè)免稅旅游與消費(fèi)的天堂。

　　海南獲得的政策之優(yōu)惠前所未有。那么，海南旅游如何將消費(fèi)做足？根據(jù)《意見(jiàn)》，海南可能成為我國(guó)最大的博彩業(yè)中心，將試辦一些國(guó)際通行的旅游體育娛樂(lè)項(xiàng)目；海南也將成為我國(guó)最大的免稅購(gòu)物中心，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)免稅店，逐步建成國(guó)際購(gòu)物中心，并由財(cái)政部牽頭抓緊研究境外旅客購(gòu)物離境退稅和離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性，上報(bào)國(guó)務(wù)院。能否借此留住以往多南下香港或北上日本，甚至西飛歐洲采購(gòu)奢侈品的境內(nèi)高消費(fèi)人群，甚至吸引亞洲的高消費(fèi)人群消費(fèi)，將是對(duì)海南省創(chuàng)新能力的極大考驗(yàn)。

　　海南旅游收入已經(jīng)比20年前翻了近60倍。但沒(méi)有健全的商務(wù)、服務(wù)、保稅購(gòu)物、安全的稅務(wù)環(huán)境等相配套，旅游經(jīng)濟(jì)注定無(wú)法長(zhǎng)遠(yuǎn)。海南旅游業(yè)經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展已經(jīng)遭遇瓶頸期，如海口作為島內(nèi)兩大旅游城市之一，旅游知名度卻并不高，而且缺乏有特色的旅游產(chǎn)品，吸引力不高，入境游客大幅下滑。另一方面，海南的熱帶氣候致使旅游業(yè)整體出現(xiàn)候鳥(niǎo)現(xiàn)象，淡旺季分野明顯，旺季時(shí)人滿為患，“一位難求”；淡季時(shí)門可羅雀，經(jīng)營(yíng)慘淡。

　　現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是，海南能夠突破制度性窠臼嗎？他們將吸引怎么樣的投資客，接納什么樣的商業(yè)客戶，以形成海南的商業(yè)特色？

　　令人擔(dān)憂的是，海南似乎正欲重走老路，在最快捷的房地產(chǎn)市場(chǎng)上打主意，走旅游搭臺(tái)、房地產(chǎn)唱戲的老路，辦法是抬高土地價(jià)格。去年11月16號(hào)《海口晚報(bào)》一篇題為《海南：省級(jí)土地收儲(chǔ)欲破部分市縣地價(jià)低局面》的文章表示，海南部分地區(qū)過(guò)早出讓土地，地方政府缺乏一級(jí)開(kāi)發(fā)能力，導(dǎo)致很多土地被賤賣。海南省國(guó)土環(huán)境資源廳廳長(zhǎng)嚴(yán)之堯坦言，目前地價(jià)還沒(méi)有體現(xiàn)出海南土地的價(jià)值。改變這種狀況的具體辦法很簡(jiǎn)單，那就是壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，打包上市。海南省正試圖利用省級(jí)土地儲(chǔ)備交易中心，建成一個(gè)大的土地交易平臺(tái)，用較少的成本來(lái)統(tǒng)籌全省土地資源，使得土地利益最大化。

　　海南已經(jīng)成為房地產(chǎn)投資樂(lè)土。現(xiàn)在海南的房地產(chǎn)泡沫初泛，與上個(gè)世紀(jì)90年代的情況有異曲同工之妙。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，目前在海南的全國(guó)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)超過(guò)100家，投資總額超過(guò)1000億。雖然沒(méi)有1992年的上萬(wàn)家房地產(chǎn)企業(yè)那么多，但目前房地產(chǎn)投資占固定投資比例正在與當(dāng)年看齊。相信在土地壟斷打包上市后，海南的地價(jià)仍將有躍升。

　　海南要建成中國(guó)的邁阿密，除了漂亮的建筑物，更需要的是適合海南風(fēng)土人文的商業(yè)生態(tài)以及滿足各類購(gòu)物群體需要的市場(chǎng)布局。

　　海南的企業(yè)適用什么樣的稅率，要什么樣的建筑，如何讓海南本地民眾成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的共享者？所有的問(wèn)題都需要制度方面的高度創(chuàng)新能力。面對(duì)百年難遇的大好機(jī)會(huì)，海南應(yīng)該有勇氣通過(guò)物業(yè)稅的試點(diǎn)，向賣地財(cái)政說(shuō)再見(jiàn)，轉(zhuǎn)而以獨(dú)特的魅力吸引真正的創(chuàng)業(yè)者與國(guó)際消費(fèi)者。(葉檀 上海 資深財(cái)經(jīng)專欄作家)