農(nóng)業(yè)部傳來振奮人心的好消息：作為全年糧食生產(chǎn)重頭戲的秋糧，截至10月25日已收獲10.1億畝，完成種植面積的86.4%。從各地田間測產(chǎn)和實打?qū)嵤涨闆r看，豐收已成定局。加上夏糧和早稻，全年糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)半個世紀(jì)以來首次連續(xù)九年增產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，糧食“九連增”將為主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障，為應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢、轉(zhuǎn)變國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供強勁支撐。
在高起點、高基數(shù)之上，“九連增”是如何實現(xiàn)的？在氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)重發(fā)的情況下，在成本上升和國際市場波動等不利因素的影響下，糧食連年增產(chǎn)的支撐是什么？
政策發(fā)力——農(nóng)業(yè)補貼政策新調(diào)整，平均每生產(chǎn)1斤糧食，國家補貼0.14元
走基層：金秋時節(jié)，黑龍江省大慶市種糧大戶劉宏偉的2000畝玉米喜獲豐收。“每畝能增收500多元，離不開國家的好政策。除了種糧補貼，膜下滴灌技術(shù)也能享受市、縣補貼，增產(chǎn)效果‘杠杠的’。”
“促進糧食生產(chǎn)，政策是關(guān)鍵。”韓長賦表示。在去年首次突破1萬億元的高起點上，今年中央財政繼續(xù)增加“三農(nóng)”支出，預(yù)算達(dá)到12287億元，同比增長17.9%。去年秋冬播前，中央財政首次提前撥付農(nóng)業(yè)“四補貼”及高產(chǎn)創(chuàng)建資金1300多億元，支持農(nóng)民購買化肥、種子等生產(chǎn)資料，并再次提高和及早公布小麥最低收購價，每斤漲幅0.07—0.09元。2月2日，早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價公布，每斤提高0.12—0.18元，這是我國自實行稻谷最低收購價政策以來總體上調(diào)幅度最大的一年。
按農(nóng)業(yè)“四補貼”資金測算，平均每生產(chǎn)1斤糧食，國家補貼0.14元。隨著中低產(chǎn)田改造、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等一系列項目的實施，我國糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)更牢，底氣更足，效率更高。
補貼力度不斷加大，如何讓有限的政策資金發(fā)揮更大效應(yīng)？今年中央財政的農(nóng)業(yè)補貼政策做出重大調(diào)整，首次大面積集中實施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助政策。2月29日，中央財政撥付10.4億元，對東北水稻大棚育秧、南方早稻集中育秧和冬小麥主產(chǎn)區(qū)實施“一噴三防”等防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)給予補助；4月初，中央財政再次撥付22.75億元，對東北地區(qū)抗旱“坐水種”、冬小麥主產(chǎn)區(qū)“一噴三防”、西南干旱地區(qū)玉米覆膜、“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”給予補助。
農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮表示，今年重大技術(shù)推廣補貼力度之大前所未有。從“聯(lián)地補貼”向“聯(lián)技補貼”轉(zhuǎn)變，解決了技術(shù)落地、技術(shù)到位的問題，極大調(diào)動了農(nóng)民采用先進技術(shù)的積極性。內(nèi)蒙古扎賚特旗巴彥高勒鎮(zhèn)一位農(nóng)戶說，往年只能“坐水種”40多畝，今年旱情更重，但因為有了補助資金支持，家里90畝地全部種上了玉米，實現(xiàn)了一播全苗。
在中央財政補貼政策的帶動下，“一噴三防”補助幫助小麥主產(chǎn)區(qū)減少產(chǎn)量損失90多億斤；集中育秧補助讓南方早稻產(chǎn)區(qū)種植面積比上年增加20多萬畝。從補面積到補技術(shù)，政策導(dǎo)向的調(diào)整，有力保障了全年糧食季季增產(chǎn)。
科技支撐——將專家產(chǎn)量變?yōu)檗r(nóng)民產(chǎn)量，單產(chǎn)貢獻(xiàn)率超過65%
走基層：金秋時節(jié)，江蘇農(nóng)墾新洋農(nóng)場的萬畝稻田一片金黃，一臺紅色的大型聯(lián)合式收割機伸開7米多寬的手臂，輕松地馳騁在稻田里。“新洋農(nóng)場去年實現(xiàn)了水稻全程機械化生產(chǎn)，這種收割機一天能收500畝水稻，可以說是收割機中的‘航母’。”新洋農(nóng)場黨委書記王立新自豪地介紹說，農(nóng)業(yè)機械化與科技增產(chǎn)措施相結(jié)合，新洋農(nóng)場今年的水稻預(yù)計每畝比去年增產(chǎn)60斤。
科技，正日益成為糧食生產(chǎn)突破資源約束、實現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)支撐。今年中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，強化農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性和社會性，強調(diào)要以公共財政為主導(dǎo)，完善機制體制，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
