據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部昨天(12日)通過官網(wǎng)公布公共租賃住房管理辦法，對(duì)公共租賃住房的申請(qǐng)條件、運(yùn)營監(jiān)管、退出機(jī)制等做出規(guī)定，同時(shí)明確公共租賃住房可以通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持，社會(huì)力量投資。辦法中有哪些惠及民生的新亮點(diǎn)？中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家馬慶斌進(jìn)行解析。
馬慶斌：在這個(gè)辦法中提出可以新建、改建、收購或者長期租賃的方式，這對(duì)于加快公租房的供應(yīng)量，滿足社會(huì)需求有重要的意義。退出機(jī)制更加詳細(xì)，明確了懲罰的條款，使保障房的使用回歸了其本意。另外，作為國家層面的管理辦法，明確將外來人口納入城市的公共服務(wù)體系，這也是戶籍制度的突破，更符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，這對(duì)于強(qiáng)化外來人口對(duì)于工作城市的歸屬感，穩(wěn)定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的勞動(dòng)力有重要的意義。
鼓勵(lì)社會(huì)力量投資保障房建設(shè)傳遞出怎樣的信號(hào)？
馬慶斌：這本身就是一個(gè)比較大的突破，以往在商品房和保障房領(lǐng)域，大家簡單的認(rèn)為，商品房歸市場(chǎng)，保障房歸政府。從目前各地的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)際上商品房領(lǐng)域應(yīng)該是市場(chǎng)多一些計(jì)劃少一些，而保障房領(lǐng)域應(yīng)該是計(jì)劃多一些兼顧市場(chǎng)。比如在保障房建設(shè)的位置、戶型還是應(yīng)該統(tǒng)籌的考慮不同層次受保障人群的收入水平和戰(zhàn)略需求的細(xì)微差別，不能簡單的整齊劃一，應(yīng)該有一定靈活性。
另外，既然引入了社會(huì)資本，就要考慮保障房的投資收益率和收益分配問題。辦法中規(guī)定了采用略低于市場(chǎng)價(jià)格租金水平的規(guī)定，有一定的合理性，但是從目前來看，在房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格虛高，租金價(jià)格飛漲的情況下，到底是規(guī)定略低于市場(chǎng)價(jià)格還是說略低于合理市場(chǎng)價(jià)格，需要在下一步的辦法制定過程中細(xì)化的規(guī)定。
在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中不少人都在抱怨公租房總量偏少，難以普惠或者分給了不應(yīng)該獲得保障的人，辦法能否解決這些問題呢？
馬慶斌：監(jiān)管是保證公租房公平的重要一環(huán)，不能簡單的強(qiáng)調(diào)懲罰，而應(yīng)該建立仲裁類監(jiān)督體系在申請(qǐng)階段就嚴(yán)控把關(guān)。另外，居住和退出的環(huán)節(jié)應(yīng)該多發(fā)揮公租房所在社區(qū)的力量，形成一種動(dòng)態(tài)信息公共平臺(tái)。按照國際經(jīng)驗(yàn)來講，單純的監(jiān)管總會(huì)管一漏萬，除了規(guī)定收入水平的審核之外，還應(yīng)該加入租賃周期，比如超過兩年可以通過逐步提高租金的方法讓其退出。
