2012年5月9日,國務(wù)院常務(wù)會議通過了《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見》,明確了“加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級,推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶,實(shí)現(xiàn)行政村寬帶普遍服務(wù)”的發(fā)展目標(biāo)，意味著國內(nèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)的整體水平將出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
有分析將“寬帶中國”僅僅和前期有媒體報(bào)道國內(nèi)寬帶網(wǎng)速排名落后和寬帶反壟斷調(diào)查等聯(lián)系在一起，這一判斷忽視了寬帶發(fā)展對于國家發(fā)展的整體影響。其實(shí)加快寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在國內(nèi)早已形成共識，是前期一系列工作成果的體現(xiàn)。早在2010年3月，國家多部門就已經(jīng)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》；此次“寬帶中國”工程是將這些工作從行業(yè)層面上升到了國家層面。
“寬帶中國”對于我們到底能起到哪些作用呢？如果僅從普通用戶的角度來理解，寬帶就是用來上網(wǎng)的；“寬帶中國”就是讓用戶瀏覽網(wǎng)頁更快、在網(wǎng)上看電影和電視劇更流暢、從網(wǎng)上下載內(nèi)容能馬上完成，和網(wǎng)上的朋友聊天時(shí)不會斷線。而聯(lián)合國在召開千年發(fā)展目標(biāo)峰會時(shí)，則是將提升寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平、減小國家間的寬帶差距，縮小數(shù)字鴻溝列入了千年發(fā)展目標(biāo)，將其作為影響全球社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素來考慮；這說明寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展絕不僅僅是來改善用戶上網(wǎng)體驗(yàn)的，其作用將是全局性的。
在信息化時(shí)代，寬帶網(wǎng)絡(luò)首要作用體現(xiàn)在對各國國際競爭力產(chǎn)生的戰(zhàn)略性影響上。由于信息化在社會發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用，不同于傳統(tǒng)實(shí)體空間的信息空間已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與人民生活方式產(chǎn)生革命性的影響。因此加快建立覆蓋廣泛，傳輸快捷，能力完善的寬帶網(wǎng)絡(luò)將對各國構(gòu)建新時(shí)期的競爭實(shí)力具有關(guān)鍵的保障作用。國際電信聯(lián)盟（國際電聯(lián)）和教科文組織在2010年宣布成立寬帶促進(jìn)數(shù)字發(fā)展全球性委員會，以促進(jìn)在全世界寬帶系統(tǒng)的加速建設(shè)。目前已有近100個(gè)國家制訂了國家級寬帶戰(zhàn)略或計(jì)劃，將寬帶作為水、電、高速公路一樣的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施來對待。尤其是以美國為代表的發(fā)達(dá)國家更是著眼于搶奪國際信息空間規(guī)則體系的主導(dǎo)權(quán)，將其作為國家戰(zhàn)略制高點(diǎn)項(xiàng)目。而我國目前在下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施方面已經(jīng)作了很多投入，但沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，給未來帶來很大風(fēng)險(xiǎn)，將寬帶中國提升到國家層面就是為我國今后參與“第二空間”資源分配話語權(quán)的爭奪，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)爭取新的國際市場空間，為國家信息安全提供重要保障。按照《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“十二五”規(guī)劃》的部署，未來幾年我國將在寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面累計(jì)投資16000億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資將達(dá)到5700億元。到2015年，要實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶。截至2020年，具有國際先進(jìn)水平的寬帶、融合、安全、泛在的信息技術(shù)設(shè)施將覆蓋城鄉(xiāng)。這也就意味著光通信業(yè)、寬帶設(shè)備制造業(yè)、通信芯片、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、信息安全等領(lǐng)域?qū)@得巨大的投入和市場空間。如果按照全球平均水平而言，寬帶普及率每增長10%，就會推動GDP增長1%；在寬帶上每投入1美元，能給全社會產(chǎn)生10倍的回報(bào)。16000億元的投入帶來的直接經(jīng)濟(jì)增長和間接經(jīng)濟(jì)效益將成為“促內(nèi)需、保增長”的一支重要力量。
