中新網3月8日電 2012年的全國“兩會”正在進行，來自各行各業的全國人大代表紛紛提出自己的意見和建議。第十、十一屆全國人大代表，江蘇省工商聯副主席，南京市工商聯主席，雨潤控股集團董事局主席祝義材表示：中小企業發揮的作用不容忽視，部分地區的中小型和微小型企業面臨發展瓶頸，應對其加大政策扶持力度，助其渡過難關。
祝義材認為，中小企業的作用越來越不可忽視，在整個經濟社會發展中占據著越來越重要的戰略地位。僅以江蘇省為例，截至2011年底，全省中小企業就已經超過120萬戶，占企業總數的95%以上。然而，在國際金融危機和國內經濟增速放緩的大背景下，國內部分地區的中小型和微小型企業出現了各種困難，正面臨著融資難、成本高、招工難等諸多發展瓶頸。
他指出，目前中小企業的發展主要面臨以下三個難題。一是生產經營成本升高，二是融資難題并未緩解，三是扶持政策落實有待進一步加強。通脹壓力加大、原材料價格上漲、企業工資性支出大幅增加、人民幣升值壓力加大等諸多因素匯聚，使企業生產經營嚴重受限，生存壓力加大。與此同時，中小企業尤其是小微企業，一方面很難獲得國有大銀行的信貸支持，另一方面很難進行直接融資。此外，相關配套措施出臺不及時，有些政策法規缺乏可操作性，導致已有政策難以落實。而相關優惠政策惠及面又較窄，使絕大多數中小企業認為優惠政策“看得見，摸不著”。
對此，祝義材在今年全國“兩會”上提出以下四點建議，希望能促進中小企業健康快速發展：
一、推動各項政策的有效落實。認真貫徹落實促進中小企業發展的相關法規政策，成立由主管部門牽頭多方參與的督查小組，對近幾年來中央出臺的促進中小企業發展的政策落實情況，進行全面調查摸底，推動扶持中小企業發展的各項政策措施落到實處。加大督查力度，堅決落實各項針對中小企業的優惠政策，切實減輕企業負擔。
二、增強財政資金促進小型微型企業發展的使用績效。逐年擴大中小企業發展專項資金規模，明確專門用于小微企業的具體比例。探索改革社會保險費繳納體系，適當降低小微企業社會保險費率。加大對微型企業創業初期的財稅扶持，免除開辦過程中的各種行政事業性收費，在一定期限內免征企業所得稅。
三、完善服務體系建設。盡快實現各級中小企業服務中心全覆蓋，推動有條件的地區服務中心建設向鄉鎮一級延伸。積極培育中國特色的商會組織，大力發展服務小微企業的行業協會、商會，形成分工明確的行業協會、商會組織體系。集中各種政策和工作手段，加大服務體系建設推進力度，通過資質認定、購買服務、資金補助和服務獎勵等多種方式，促進優質服務機構加快發展。推動公共服務平臺建設，重點加強鄉鎮企業集群和企業集聚區公共服務平臺建設，為中小企業提供有效、便捷的服務。
四、多渠道解決融資難問題。一是拓展中小企業直接融資渠道，放寬小企業債券融資條件，完善風險投資、創業投資等各類股權投資基金，規范發展產權交易中心等交易市場。二是完善服務小型微型企業的融資擔保體系，加大對融資擔保機構的分類指導，鼓勵非銀行金融機構主動開展面向小型微型企業的投融資業務。特別要推進民間資本進入金融領域的步伐，放寬小額貸款公司增資擴股和轉制條件；選擇民間借貸活躍地區進行試點，允許民間資本作為主要發起人設立并控股村鎮銀行。三是加強小型微型企業信用體系建設，集合分散在工商、稅務等部門的企業信用記錄，建立金融機構及金融服務機構共享的、覆蓋面廣的征信系統。
