如何看待稅收收入的增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)？中國社科院財(cái)政與貿(mào)易研究所所長(zhǎng)高培勇近日接受新華社采訪時(shí)表示，稅收是內(nèi)嵌于商品價(jià)格的重要因素，稅收往往是按商品價(jià)格的一定比例征收的，也就是比例稅。所以，隨著物價(jià)水平的上漲，稅收也會(huì)相應(yīng)提高。反過來，稅收的增長(zhǎng)也會(huì)相應(yīng)推高物價(jià)。
稅收增長(zhǎng)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤
根據(jù)財(cái)政部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前11個(gè)月，全國財(cái)政收入97309億元，同比增長(zhǎng)26.8%，其中稅收收入85216.4億元，同比增長(zhǎng)24.7%。從財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)推算，業(yè)界預(yù)計(jì)財(cái)政收入全年超10萬億已成為定局。近幾年，稅收收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)象更是持續(xù)出現(xiàn)。
對(duì)此，高培勇認(rèn)為，正常來說，稅收收入增長(zhǎng)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接掛鉤。他指出，我國稅收制度雖然建立，但稅制結(jié)構(gòu)有很大的不均衡之處，“有些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域稅負(fù)比較高，有些則較低，甚至有些領(lǐng)域稅負(fù)為零。換言之，我國現(xiàn)行的非均衡的稅收制度布局，使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與稅制結(jié)構(gòu)之間并未呈現(xiàn)直接對(duì)應(yīng)關(guān)系”。
國內(nèi)70%稅收可能進(jìn)入物價(jià)
目前，我國物價(jià)水平仍處于高位，有觀點(diǎn)認(rèn)為稅收因素一定程度上推高了物價(jià)。高培勇表示，稅收的增長(zhǎng)的確會(huì)相應(yīng)推高物價(jià)，因?yàn)樯唐穬r(jià)格的主要構(gòu)成因素有三個(gè)：一是成本，二是利潤(rùn)，三是稅收。隨著物價(jià)水平的上漲，稅收也會(huì)相應(yīng)提高。反過來，稅收的增長(zhǎng)也會(huì)相應(yīng)推高物價(jià)。
值得注意的是，我國的現(xiàn)行稅制體系中，70%以上為流轉(zhuǎn)稅，即間接稅，其余的不足30%為所得稅等直接稅。高培勇分析稱，能夠進(jìn)入到商品和服務(wù)價(jià)格中的稅收一般而言是流轉(zhuǎn)稅或間接稅。“因此我國稅收收入總量的70%都有可能進(jìn)入價(jià)格，而在一些國家，可能只有30%。由此可見，我國的稅收對(duì)價(jià)格形成的影響無疑更大。正因?yàn)槿绱耍谖覈瑴p少流轉(zhuǎn)課稅、相應(yīng)增加所得稅和財(cái)產(chǎn)課稅，從而優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)相對(duì)均衡的稅制體系非常必要。”
宏觀稅負(fù)逐年提高
現(xiàn)在國際國內(nèi)有很多聲音，認(rèn)為我國的稅負(fù)重。對(duì)此，高培勇認(rèn)為，從橫向比較來看，目前，我國的宏觀稅負(fù)水平雖不能算低，但絕不是世界最高的，它低于工業(yè)化國家平均水平。從縱向比較來看，1994年之后，在稅收收入增長(zhǎng)持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下，宏觀稅負(fù)水平肯定會(huì)呈現(xiàn)逐年提高的景象。這是必須承認(rèn)的基本事實(shí)。
老百姓之所以要交稅，最根本的理由是讓政府利用稅給自己提供公共服務(wù)，稅負(fù)的高與低要與政府提供的公共服務(wù)水平掛鉤。高培勇表示，坦率地說，目前我國政府提供的公共服務(wù)與老百姓的期望還有相當(dāng)?shù)木嚯x。一方面稅收收入逐年增長(zhǎng)，另一方面政府提供的公共服務(wù)水平?jīng)]有按照稅收增長(zhǎng)的水平而相應(yīng)提高，這可能是百姓感覺稅負(fù)重的直接原因。
高培勇稱，隨著稅收收入的逐年增長(zhǎng)，宏觀稅負(fù)水平的不斷提高，政府必須加快自身的改革步伐，不斷提高公共服務(wù)水平，滿足百姓的期望。
