經(jīng)濟(jì)觀察：中國(guó)當(dāng)上出口冠軍更是眾矢之的

　　中國(guó)出口貿(mào)易政策的趨向應(yīng)以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為基礎(chǔ)，通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式新的轉(zhuǎn)型以及具體的實(shí)施政策，這樣更有益于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量和質(zhì)量的協(xié)調(diào)、出口和內(nèi)需兩個(gè)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)。進(jìn)一步推斷，世界出口冠軍稱號(hào)不應(yīng)成為中國(guó)刻意追求的目標(biāo)。相反，假如中國(guó)內(nèi)需規(guī)模成了“世界冠軍”，這樣，不僅能夠擺脫更多的貿(mào)易制裁，還能讓本國(guó)人民舒適地消費(fèi)外貿(mào)逆差

　　近兩年來，中國(guó)成為世界出口冠軍的預(yù)言一直不斷，一些機(jī)構(gòu)也將中國(guó)和德國(guó)雙方的出口總額數(shù)據(jù)對(duì)比由12個(gè)月改為6個(gè)月進(jìn)行一次，但每次都是德國(guó)險(xiǎn)勝。例如2008年，中國(guó)出口總額為1.428萬億美元，而德國(guó)則以1.465萬億美元的總額略微領(lǐng)先。今年的情況卻有所不同，上半年，中國(guó)已超過德國(guó)，而從商務(wù)部官員的預(yù)測(cè)看，2009年中國(guó)獲得世界出口冠軍已是板上釘釘?shù)氖隆?/P>

　　中國(guó)當(dāng)了出口冠軍，的確是可喜可賀的成就，用國(guó)際貿(mào)易的桂冠將首次真正易主——從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家頭上。這個(gè)現(xiàn)象是劃時(shí)代的命題：它預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)秩序新變革的開端。然而，讓人擔(dān)憂的是，中國(guó)成為世界出口冠軍后，將成為眾矢之的，進(jìn)而背上處理貿(mào)易關(guān)系的更重包袱。

　　未來“出口冠軍”這個(gè)稱號(hào)，可能會(huì)出現(xiàn)在許多中國(guó)產(chǎn)品輸入國(guó)的貿(mào)易報(bào)告和立法議案中，成為對(duì)華抵制措施的注腳。據(jù)倫敦經(jīng)濟(jì)中心的數(shù)據(jù)，除已對(duì)華實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施外，目前各國(guó)政府正在計(jì)劃、或準(zhǔn)備實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施有134項(xiàng)，其中77項(xiàng)針對(duì)中國(guó)。

　　商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，今年1至9月共有17個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額突破百億美元，同比分別增長(zhǎng)16.2%和121.2%。

　　實(shí)際上，中國(guó)已成為全球貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。這與中國(guó)目前是貿(mào)易大國(guó)，但卻不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的地位有關(guān)。

　　大則說明貿(mào)易沖突面會(huì)比其他國(guó)家要多；而不強(qiáng)，則說明中國(guó)在貿(mào)易摩擦中，處于弱勢(shì)地位。也就是說，他國(guó)若要對(duì)中國(guó)施行貿(mào)易保護(hù)主義，其成本比較低，而中國(guó)采取貿(mào)易報(bào)復(fù)的能力也不足威懾對(duì)方。

　　如果某國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)行貿(mào)易制裁，限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口，可以很快在其他國(guó)家找到替代中國(guó)的產(chǎn)品；如果中國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)削弱，投資者可以迅速轉(zhuǎn)移投資，撤離中國(guó)市場(chǎng)，在其他低成本地區(qū)生產(chǎn)。這樣，使用貿(mào)易救濟(jì)措施、制裁中國(guó)出口產(chǎn)品的成本和代價(jià)較低，一旦某些國(guó)家出于打壓中國(guó)，或者其國(guó)內(nèi)政治的需要，就容易濫用貿(mào)易救濟(jì)措施。

　　中國(guó)擁有新興國(guó)家中最完備的“世界工廠”體系，但出口近六成來自外資企業(yè)，而高技術(shù)出口則有八成五來自外資企業(yè)。在國(guó)際分工中，中國(guó)仍未擺脫“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”。而且，中國(guó)出口“質(zhì)”的提升絕非朝夕之功，以產(chǎn)品互補(bǔ)性為根基的世界貿(mào)易生態(tài)轉(zhuǎn)變需要時(shí)間。短期內(nèi)，當(dāng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家開始趨同時(shí)，中國(guó)還要為國(guó)內(nèi)就業(yè)空間的轉(zhuǎn)移和國(guó)外更多的貿(mào)易摩擦做好兩手準(zhǔn)備。

　　反觀德國(guó)，它自2003年從美國(guó)接過冠軍的接力棒后，連續(xù)5年保持世界出口冠軍的稱號(hào)，其意義不僅在于為德國(guó)國(guó)內(nèi)解決了多少就業(yè)問題，而且在于有多少德國(guó)創(chuàng)造的品牌和技術(shù)價(jià)值對(duì)外輸出。與中國(guó)不同的是，由于德國(guó)以出口高端產(chǎn)品為主，質(zhì)優(yōu)價(jià)高，具有自己的品牌和技術(shù)，因此別人很難替代，遭遇其它國(guó)家的反傾銷、反補(bǔ)貼不多，貿(mào)易摩擦的可能性也較低。

　　德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易格局發(fā)生深刻變化的情況下，中國(guó)對(duì)出口貿(mào)易政策和長(zhǎng)期的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有必要進(jìn)行較大調(diào)整。有專家建議，中國(guó)應(yīng)將變“獎(jiǎng)出限入”為“獎(jiǎng)入限出”，以推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向中性。這一政策的內(nèi)涵是，既不擴(kuò)大出口也不鼓勵(lì)進(jìn)口。

　　按照這樣的政策，過分鼓勵(lì)出口或者過分限制進(jìn)口都是不妥的，國(guó)家不應(yīng)該給進(jìn)出口出臺(tái)扶持、限制的政策。

　　從這個(gè)意義上說，中國(guó)出口貿(mào)易政策的趨向應(yīng)以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為基礎(chǔ)，通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式新的轉(zhuǎn)型以及具體的實(shí)施政策，這樣更有益于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量和質(zhì)量的協(xié)調(diào)、出口和內(nèi)需兩個(gè)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)。進(jìn)一步推斷，世界出口冠軍稱號(hào)不應(yīng)成為中國(guó)刻意追求的目標(biāo)。相反，假如中國(guó)內(nèi)需規(guī)模成了“世界冠軍”，這樣，不僅能夠擺脫更多的貿(mào)易制裁，還能讓本國(guó)人民舒適地消費(fèi)外貿(mào)逆差。(邱林)