國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前提出包括擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、增加良種補(bǔ)貼、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品深加工等在內(nèi)的八條振興農(nóng)業(yè)措施。華泰證券研究員張蕓認(rèn)為，政策目的在于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，提高農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。由于政策涉及大農(nóng)業(yè)中的多個(gè)子行業(yè)，也有望對(duì)乳業(yè)、肉制品等農(nóng)業(yè)板塊產(chǎn)生政策性刺激，體現(xiàn)出“主題性投資”的特點(diǎn)。

　　30億元支持畜牧業(yè)發(fā)展

    擴(kuò)大奶粉收儲(chǔ)　緩解生豬價(jià)格持續(xù)下跌

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，中央安排30億元建設(shè)投資，支持生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。適時(shí)啟動(dòng)調(diào)控措施，防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌。擴(kuò)大奶粉收儲(chǔ)規(guī)模，將原料奶收購(gòu)貸款貼息政策延長(zhǎng)至2009年12月底。

    業(yè)內(nèi)人士指出，此舉有助于緩解生豬及原料奶價(jià)格持續(xù)過(guò)度下跌的情況，國(guó)家資金扶持有助于提高畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的利潤(rùn)，提高生豬養(yǎng)殖企業(yè)的補(bǔ)欄積極性，同時(shí)規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展有利于保證食品安全，保證生豬及奶牛市場(chǎng)的穩(wěn)定。

    而“擴(kuò)大奶粉收儲(chǔ)規(guī)模”為國(guó)家首次提出，對(duì)于緩解當(dāng)前乳制品企業(yè)大量的奶粉庫(kù)存壓力有著積極意義，對(duì)于受“三聚氰胺”事件重創(chuàng)乳業(yè)的恢復(fù)發(fā)展有利。

    中信證券最新報(bào)告指出，預(yù)計(jì)奶粉收儲(chǔ)計(jì)劃將分兩期實(shí)施，一期收儲(chǔ)量5萬(wàn)噸，二期收儲(chǔ)量10萬(wàn)噸左右。收儲(chǔ)計(jì)劃可及時(shí)緩解產(chǎn)業(yè)供需關(guān)系，避免奶源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步惡化。

    據(jù)了解，自2月份以來(lái)，豬肉價(jià)格已連續(xù)11周下跌，目前價(jià)格為每公斤14.79元，比下跌前低23.05%。中投證券黃巍指出，生豬價(jià)格逼近10元/公斤的盈虧平衡點(diǎn)，鑒于目前養(yǎng)豬形勢(shì)的困難，初步判斷2009年底豬肉價(jià)格將會(huì)回升，對(duì)相關(guān)肉類企業(yè)經(jīng)營(yíng)形成壓力。

    除了豬肉之外，原料奶價(jià)格也面臨著連續(xù)下降的狀況。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古、黑龍江等10個(gè)奶牛優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)省份生鮮乳價(jià)格持續(xù)下滑，目前生鮮乳平均價(jià)格2.49元/公斤，同比下降15.3%。自去年4月份開始下跌以來(lái)，目前生鮮乳價(jià)格下行趨勢(shì)已持續(xù)12個(gè)月。另?yè)?jù)了解，乳業(yè)全行業(yè)目前有約30萬(wàn)噸的奶粉積壓，北方部分地區(qū)（陜西、寧夏、青海等）由于原料奶價(jià)格大幅下降又出現(xiàn)了屠宰奶牛的情況。

    農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)穩(wěn)定“軍心”

    國(guó)務(wù)院會(huì)議指出，做好大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)，落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，將臨時(shí)存儲(chǔ)大豆收購(gòu)截止期延長(zhǎng)至6月底，繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)對(duì)油菜籽按略高于市場(chǎng)價(jià)格實(shí)行國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)，做好棉花收儲(chǔ)預(yù)案。

    業(yè)內(nèi)人士指出，政策是對(duì)今年中央“1號(hào)文件”的繼承和延續(xù)，國(guó)務(wù)院此前已經(jīng)提高今年稻谷、小麥等的最低收購(gòu)價(jià)，有助于提高農(nóng)民種糧積極性，順利完成此前新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃。而對(duì)于大豆、油菜籽以及棉花的收儲(chǔ)都能夠在下游需求不旺的情況下穩(wěn)定這些產(chǎn)品價(jià)格，預(yù)防“價(jià)賤傷農(nóng)”，從而影響未來(lái)生產(chǎn)及供應(yīng)。

    會(huì)議還首次提出，從今年起安排中央補(bǔ)助投資建設(shè)資金，實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)，為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶改善儲(chǔ)糧條件。

    分析人士表示，由于我國(guó)糧食連續(xù)多年豐產(chǎn)，而目前飼料及深加工行業(yè)的需求低迷，國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存充足，但對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，由于儲(chǔ)糧條件有限，不少糧食因儲(chǔ)存不當(dāng)而使品質(zhì)受損甚至流失。以資金支持農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，體現(xiàn)了國(guó)家將“切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全”落到實(shí)處。（記者 王錦）

    加大投入穩(wěn)定農(nóng)業(yè)

    由于消費(fèi)需求下降及生豬供應(yīng)增加，自2008年5月豬價(jià)開始逐步下滑，引致生豬價(jià)格也出現(xiàn)大幅下降。生豬價(jià)格由最高時(shí)的20元/公斤跌至12元/公斤的成本價(jià)，部分地區(qū)甚至跌破成本價(jià)，養(yǎng)豬效益大幅下降。養(yǎng)豬企業(yè)處于盈虧平衡或虧損的狀態(tài)，養(yǎng)殖積極性下滑。

    生豬和奶牛養(yǎng)殖都是周期性行業(yè)，為提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性，增加養(yǎng)殖效益，以及防止再次因供不應(yīng)求現(xiàn)象而出現(xiàn)價(jià)格大幅上漲，必須加大對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖的支持力度。中央將計(jì)劃安排30億元支持生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。

    豬肉消費(fèi)進(jìn)入淡季，價(jià)格可能繼續(xù)下降，為防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌，將適時(shí)啟動(dòng)調(diào)控措施。對(duì)于奶粉將加大收儲(chǔ)規(guī)模，對(duì)原料奶收購(gòu)貸款貼息政策延長(zhǎng)至2009年12月底。

    2008年，我國(guó)糧食連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)。而受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，消費(fèi)需求有所下降，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)下滑。因此，自2008年10月20日起，國(guó)家分5批實(shí)施臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃，借此穩(wěn)定糧食價(jià)格。共計(jì)劃臨時(shí)收儲(chǔ)稻谷2250萬(wàn)噸、玉米4000萬(wàn)噸、大豆600萬(wàn)噸。目前，臨時(shí)收儲(chǔ)效果已經(jīng)顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)止跌回穩(wěn)，并略有上升。

    國(guó)家將繼續(xù)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)。為促進(jìn)農(nóng)民種植積極性，國(guó)家提高09年糧食最低收購(gòu)價(jià)，其中小麥最低收購(gòu)價(jià)較去年上調(diào)0.11元；稻谷最低收購(gòu)價(jià)提高0.13元。國(guó)家將落實(shí)最低收購(gòu)價(jià)政策，并將存儲(chǔ)大豆收購(gòu)截止日期延長(zhǎng)至6月底。對(duì)于即將進(jìn)入收獲期的油菜籽，也將對(duì)主產(chǎn)區(qū)實(shí)行略高于市場(chǎng)價(jià)格的國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。（國(guó)海證券 孫霞）

    鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品深加工

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要支持農(nóng)產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)發(fā)展：安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加大信貸支持力度，現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金(基金)向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)傾斜。

    對(duì)此，張蕓認(rèn)為，此前中央也曾多次提出要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)進(jìn)行財(cái)政與政策扶持，但均沒(méi)有明確提出要安排中央預(yù)算內(nèi)投資，因此可以預(yù)計(jì)此次政策扶持將包括優(yōu)惠貸款、貼息等。

    鄭綺指出，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵，只有下游的生產(chǎn)順暢，才能夠保證農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)力度。這方面的上市公司較多，如雙匯發(fā)展、恒順醋業(yè)等。

    而政策中還明確指出要提高玉米深加工企業(yè)開工率。鄭綺表示，據(jù)她了解，玉米加工企業(yè)的開工率差，原因在于下游需求不旺，以及收購(gòu)價(jià)格高，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)差，此前許多上市公司曾涉及玉米加工行業(yè)，但因?yàn)槔麧?rùn)低而相繼轉(zhuǎn)產(chǎn)。

    玉米種業(yè)生產(chǎn)龍頭登海種業(yè)（002041）今日公布的一季報(bào)顯示，一季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入218,453,162元，同比增長(zhǎng)8.98%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)48,245,079元，同比增長(zhǎng)6.76%；每股收益0.2741元。

    馬鈴薯原種獲中央補(bǔ)貼

    在此次措施中，首次明確表示將啟動(dòng)實(shí)施馬鈴薯原種補(bǔ)貼，中央財(cái)政對(duì)馬鈴薯原種生產(chǎn)給予每畝補(bǔ)貼100元。中信建投分析師鄭綺認(rèn)為，這對(duì)于有馬鈴薯種薯種植業(yè)務(wù)的企業(yè)是一大利好。