專家稱應(yīng)讓更多低收入人群分享改革成果
29日召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議決定，將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價(jià))作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年提高了92%。
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所貧困與發(fā)展金融研究室主任吳國(guó)寶接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，按世界銀行2005年公布的購(gòu)買力平價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(1美元相當(dāng)于3.4元人民幣)來(lái)估算，2300元的扶貧線比國(guó)際上日均1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)要高出約48%。
吳國(guó)寶說(shuō)，中國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)一直低于國(guó)際水平，世界銀行曾經(jīng)做過(guò)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)是最低的幾個(gè)國(guó)家之一。按照新的標(biāo)準(zhǔn)，估計(jì)貧困人數(shù)占農(nóng)村人口的15%至18%之間，約為1億人左右。
據(jù)了解，全國(guó)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)從2000年的865元逐步提高到2010年的1274元。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量的農(nóng)村貧困人口數(shù)量，從2000年底的9422萬(wàn)人減少到2010年底的2688萬(wàn)人；農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從2000年的10.2%下降到2010年的2.8%。
吳國(guó)寶認(rèn)為，過(guò)去一二十年的發(fā)展過(guò)程中，一方面貧困發(fā)生率不斷減少，另一方面體現(xiàn)貧富差距的基尼系數(shù)卻在一直增大。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的一個(gè)原因就是貧困標(biāo)準(zhǔn)太低，只有很少一部分貧困人口得到政策扶持。通過(guò)提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，使得更多的低收入人群能夠分享改革所帶來(lái)的好處。
三農(nóng)問(wèn)題專家、河北大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心研究員李昌平告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的條件下，貧困問(wèn)題是與分配制度高度相關(guān)的。一些地方進(jìn)行開(kāi)發(fā)性扶貧，把水資源、礦產(chǎn)資源都開(kāi)發(fā)了，GDP增長(zhǎng)很快，但當(dāng)?shù)乩习傩辗炊截毨А＿@主要就是因?yàn)榉峙洳痪毟徊罹嗖粩嗬螅瑧?yīng)該讓貧困人口更多地享受醫(yī)療、養(yǎng)老等國(guó)民待遇。
中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議指出，到2020年，深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。會(huì)議還指出，今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家新增社會(huì)保障投入要向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)傾斜。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)明年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（記者 白田田）
