央行：“松財(cái)政、穩(wěn)貨幣”能兼顧三大調(diào)控目標(biāo)

　　央行調(diào)統(tǒng)司司長盛松成6日在《金融時(shí)報(bào)》撰文指出，搭配使用積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，能兼顧抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長三大調(diào)控目標(biāo)。

　　上周召開的中央政治局會(huì)議確定我國明年將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。對此，盛松成表示，這一組合能在較大程度上兼顧總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將短期目標(biāo)（保持物價(jià)基本穩(wěn)定）和長期目標(biāo)（實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展）有機(jī)結(jié)合起來。

　　他指出，抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長是對立統(tǒng)一關(guān)系，單純采用某一種政策工具難以同時(shí)兼顧三大目標(biāo)。他認(rèn)為，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策配合的主要著力點(diǎn)，應(yīng)主要加強(qiáng)在抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)外需、防風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面的配合：

　　針對抑通脹，要重點(diǎn)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度。督促和支持金融機(jī)構(gòu)加大對三農(nóng)的信貸支持。支持糧食進(jìn)口企業(yè)擴(kuò)大糧食進(jìn)口，平抑糧價(jià)。在需求方面，通過加快社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系建設(shè)，提高公眾對通脹的承受力，特別是要完善對中低收入家庭的生活補(bǔ)貼。調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)，減少政府投資新開工項(xiàng)目，避免投資的過快增長。

　　針對調(diào)結(jié)構(gòu)，要通過結(jié)構(gòu)性加、減稅和限制性金融等政策配合。努力提高消費(fèi)率。此外，推進(jìn)資源稅收制度改革，研究開征環(huán)境稅，完善房地產(chǎn)稅收制度，強(qiáng)化稅收促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的作用，逐漸降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對房地產(chǎn)業(yè)的依賴等。

　　針對穩(wěn)外需，可以基本保持目前的出口退稅政策，在對高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)品逐漸減少出口退稅的同時(shí)，對高技術(shù)產(chǎn)品暫時(shí)保持現(xiàn)行的出口退稅政策。通過匯率政策和出口退稅政策的配合，達(dá)到穩(wěn)定進(jìn)口商品價(jià)格和穩(wěn)定出口的目的。

　　針對防風(fēng)險(xiǎn)，金融部門和財(cái)政部門應(yīng)密切配合，加強(qiáng)政府融資平臺和地方政府債務(wù)管理。嚴(yán)格控制新增政府融資平臺貸款，抑制地方政府的投資沖動(dòng)，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目。新發(fā)行國債籌集的資金，除滿足惠民政策需要外，應(yīng)重點(diǎn)保證在建工程的資金需求。（苗燕）