發(fā)改委力推電煤完全市場化 煤炭"銜接會"或終止

　　一年一度的煤炭產(chǎn)運需銜接合同匯總工作又將展開。中國證券報記者從知情人士處了解到，與往年不同的是，今年煤炭產(chǎn)運需銜接傾向于采取網(wǎng)上匯總的方式，傳統(tǒng)的“合同匯總會”很可能不再召開。分析人士認(rèn)為，政府部門對電煤合同的態(tài)度越來越傾向于放開，此次對合同匯總會的改革將助電煤徹底市場化。
 
　　2010年產(chǎn)運需銜接調(diào)研完成

　　據(jù)悉，國家發(fā)改委目前正在起草2010年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導(dǎo)意見和運力配置框架方案，以指導(dǎo)即將展開的煤炭產(chǎn)運需銜接合同匯總工作。

　　為了做好2010年煤炭產(chǎn)運需銜接工作，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局此前召開座談會研究2010年煤炭產(chǎn)運需銜接工作，包括交通運輸部水運司、鐵道部運輸局、國家能源局煤炭司、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中鋼協(xié)會、國網(wǎng)調(diào)度中心及發(fā)改委綜合司、價格司等相關(guān)部門出席此次會議。

　　今年10月15日到20日，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局又組織了由上述部門成員組成的調(diào)研組，進(jìn)行煤炭資源和產(chǎn)運需銜接調(diào)研，分別聽取了黑龍江、安徽、山東、河南、貴州、陜西省和神華、中煤能源集團(tuán)關(guān)于2010年煤炭資源和對產(chǎn)運需銜接意見的情況匯報，并到內(nèi)蒙古和山西進(jìn)行了實地調(diào)研。

　　據(jù)悉，有關(guān)部門肯定了近幾年來煤炭產(chǎn)運需銜接市場化改革的方向，指出其對保障重點行業(yè)、企業(yè)的煤炭供應(yīng)和國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行都起到了重要作用；并指出，產(chǎn)運需銜接形式在目前還是有必要的，但也存在著一些問題。

　　據(jù)消息人士透露，在此次調(diào)研中，有的部門和單位就提出，如果只是合同數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，煤炭產(chǎn)運需銜接合同匯總工作不一定非要通過會議的形式完成，借助日益發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)，完全可以實現(xiàn)網(wǎng)上匯總。

　　電煤完全市場化

　　過去集中的合同匯總方式在業(yè)內(nèi)人士看來主要為了方便有關(guān)部門在煤電雙方遲遲達(dá)不成一致時予以協(xié)調(diào)。2006年以來，隨著電煤合同價格逐步放開，電煤市場化步伐加快，政府主管部門在煤、電雙方合同簽訂中的角色也在逐漸由定價、指導(dǎo)、干預(yù)轉(zhuǎn)向完全放手。

　　2009年的電煤合同一直拖到9月份才基本落定。今年9月底，華能國際、大唐發(fā)電等電力企業(yè)與煤炭企業(yè)簽訂了今年的電煤合同，并以簽訂的合同價格對上市公司前三季度的業(yè)績進(jìn)行追溯調(diào)整。該消息在兩家公司公布三季報時才被公司首次披露。而這期間，主管部門一改過去的做法，沒有進(jìn)行干預(yù)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這樣看來，今年電煤合同已經(jīng)實現(xiàn)了市場化。在需求相對寬松的情況下，電力企業(yè)并沒有因為不簽合同就發(fā)生缺煤、少電的事情，這也是主管部門今年能夠?qū)γ弘娭疇帯白鞅谏嫌^”的原因。

　　據(jù)了解，國家發(fā)改委還將著力構(gòu)建電煤市場化的長效機(jī)制，引導(dǎo)煤電雙方簽訂3至5年的長期協(xié)議，明確今后鐵道部80%的煤炭運力用于支持長期協(xié)議煤炭供貨運輸，并建立健全國家煤炭儲備制度，用以保障特殊情況下的用煤。