歐盟確立歐元區(qū)永久性救援機(jī)制

　　3月21日，歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)歐元區(qū)永久性救援機(jī)制的實(shí)施方案。這是歐盟為應(yīng)對(duì)歐洲債務(wù)危機(jī)而出臺(tái)的綜合性措施之一，旨在必要時(shí)向陷入困境的歐元區(qū)國(guó)家提供資金援助，以此打消市場(chǎng)疑慮，維護(hù)歐元區(qū)金融穩(wěn)定。

　　根據(jù)協(xié)議，永久性救援機(jī)制的名稱(chēng)為“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”，是歐元區(qū)國(guó)家簽訂相關(guān)條約而組成的國(guó)際組織，總部將設(shè)在盧森堡，該組織所做的重大決定須經(jīng)歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)組成的理事會(huì)一致同意。歐洲穩(wěn)定機(jī)制將從2013年6月起取代屆時(shí)到期的歐洲金融穩(wěn)定基金。2010年5月，歐盟聯(lián)手國(guó)際貨幣基金組織設(shè)立了總額7500億歐元的三年期臨時(shí)救助機(jī)制歐洲金融穩(wěn)定基金，并已向愛(ài)爾蘭提供了緊急援助。

　　歐洲穩(wěn)定機(jī)制的有效融資能力為5000億歐元，為了在發(fā)債融資時(shí)獲得最高信用評(píng)級(jí)，其認(rèn)繳資本將達(dá)到7000億歐元，其中800億歐元為實(shí)際到位款項(xiàng)，歐元區(qū)國(guó)家在歐洲穩(wěn)定機(jī)制正式運(yùn)作前需支付400億歐元，此后3年內(nèi)再支付400億歐元，而余下的6200億歐元將包括歐元區(qū)國(guó)家承諾可隨時(shí)支付的款項(xiàng)和擔(dān)保。歐元區(qū)各國(guó)的出資將根據(jù)歐洲中央銀行的資本比例，并兼顧有關(guān)國(guó)家的相對(duì)富裕程度，如法國(guó)將貢獻(xiàn)資金總額的20%左右。

　　法國(guó)財(cái)長(zhǎng)拉加德認(rèn)為，歐洲穩(wěn)定機(jī)制的資本結(jié)構(gòu)具有簡(jiǎn)單、清晰、穩(wěn)固的特點(diǎn)，將保證能被評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)為最高信用評(píng)級(jí)，并讓市場(chǎng)放心。此間專(zhuān)家認(rèn)為，歐洲穩(wěn)定機(jī)制的主要特點(diǎn)是，歐元區(qū)成員國(guó)提供金融援助不會(huì)對(duì)它們自身的債務(wù)水平造成影響，除非它們?cè)谫Y本市場(chǎng)籌資。在目前歐盟委員會(huì)欲對(duì)債務(wù)水平超標(biāo)成員國(guó)實(shí)行懲罰與罰款的背景下，這一機(jī)制很受歡迎。

　　歐洲穩(wěn)定機(jī)制將擁有兩種工具：短中期貸款由歐洲穩(wěn)定機(jī)制提供資金支持;在特殊情況下，對(duì)發(fā)行國(guó)債的初級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。歐洲穩(wěn)定機(jī)制還將與國(guó)際貨幣基金組織保持密切合作，以便共同確定調(diào)整計(jì)劃、協(xié)調(diào)救助方式，包括貸款利率與期限等。除此之外，私人投資者也將參與救助，但具體如何做將按個(gè)案確定;未加入歐元區(qū)的歐盟成員國(guó)則根據(jù)自愿原則，出資救助。

　　根據(jù)安排，3月24日至25日舉行的歐盟春季首腦會(huì)議將討論并通過(guò)上述方案。專(zhuān)家分析，如果某個(gè)歐元區(qū)國(guó)家提出救助申請(qǐng)，將激活歐洲穩(wěn)定機(jī)制，并加快其建設(shè)進(jìn)程。