歐元區建立“財政聯盟”分歧漸彌

　　歐盟各成員國領導人將于12月16日至17日開會討論歐洲債務危機擴散問題，由于此前德法兩國反對關于救助機制調整的改革，外界預計會議取得實質性進展的可能性較低。

　　德國財長最新表態愿意建立歐元區“財政聯盟”，顯示德國作為本輪歐債危機的救援主力，已疲于應付各種形式的擴大救助，情愿根治歐元區貨幣政策統一而財政政策混亂的弊病。

　　德國對協調財政政策持開放態度

　　德國財長沃爾夫岡·朔伊布勒日前表示，德國對歐元區國家是否應協調財政政策的討論持開放態度。

　　朔伊布勒是在接受德國媒體采訪時作上述表示的。他說，歐元區成立時各成員國決定財政和預算政策應在國家層面上制定，并不同意將各國的財政政策納入歐元區框架內。但他指出，現在可以重新討論這一決定。此前，德國曾對西班牙及其他國家提出的在歐元區16國范圍內建立“財政聯盟”的建議持反對態度。但目前看來，德國似乎已同意限制性的政策協調。

　　在歐元區主權債務危機爆發后，一些人士認為，歐元區國家有統一的貨幣政策，但卻沒有統一的財政政策，這導致歐元區成員國的財政政策缺乏有效協調和監管。部分成員國政府財政赤字和公共債務激增，不僅使這些國家陷入主權債務危機，而且對歐元和歐元區的整體穩定造成沖擊。一些人士還建議，為避免危機再次發生，歐元區國家應考慮統一財政政策的可能性。不過，歐元區一旦統一財政政策，這就意味著成員國必須“交出”部分主權，因此這一提議也遭到了一些歐元區成員國的反對。

　　德國被指受益歐元區卻不愿擔責

　　德國此時放開對建立“財政聯盟”的態度，正逢其發表反對各種名目的新增救援條款之時。德國總理默克爾上周五在與法國總統薩科齊會晤時表示，目前拒絕接受擴大歐洲金融穩定基金(E FSF)規模的提議，并稱發行歐元區聯合國債的做法也不會產生效果。而薩科齊對這兩個問題的態度與默克爾不謀而合。但《紐約時報》文章指出，德國的態度顯示其在享受了歐元區的益處后，需要繼續承擔責任時退卻了。歐元區的建立，曾使德國成為最大受益國，避免了其與區域內意大利等貨幣廉價國在國際市場貿易競爭中喪失價格優勢。

　　當前對已爆發歐債危機國家的救助，外加日后新增需救助國的風險，讓歐洲經濟火車頭的德國難堪壓力。

　　但歐元區內經濟出問題時，“火車頭”不及時出手會導致危機的更大程度蔓延。國際清算銀行12日發表季度報告指出，德國和法國同意讓私人投資者為主權債務危機分擔損失是導致歐元區主權債務危機加劇的一個重要因素。報告說，歐元區主權信貸息差在10月18日開始快速上漲，而當時德國與法國剛好達成一致，同意歐元區未來建立的永久性危機應對機制在為陷入債務危機的成員國提供救助時，擁有該國國債等債權的私人投資者需承擔一定損失，如延長還款期限或減少利息支付等。報告指出，之后關注焦點迅速轉到愛爾蘭銀行系統。

　　歐盟商討用救助基金購買問題國債

　　而歐洲其他國家正想盡辦法，完善建立救助基金后的實施措施，考慮對歐元區4400億歐元的救助基金進行修訂，包括使用該基金購買問題國債。這些措施將使援助那些債臺高筑的經濟體更加容易，而不需要付諸全面的紓困措施。

　　目前只有歐洲央行通過購買問題國家的債券來降低其借貸成本，但這項措施在歐洲央行內部是有爭議的。

　　據英國《金融時報》13日報道，歐盟官員也在考慮改變規則，允許歐洲金融穩定基金(E FSF)向借款困難、但又不需要接受為期數年的紓困計劃的國家提供短期信貸額度。

　　雖然自歐洲央行本月初開始一項積極的債券購買計劃以來，歐盟“邊緣”國家的債券市場已經穩定，但意大利聯合信貸銀行數據稱，歐元區成員國必須要在2011年再融資或償還5600億歐元，比2010年多450億歐元。

　　由于需要在明年年中再融資或償還200億歐元的債務，葡萄牙面臨的風險尤其嚴重。

　　一些官員曾希望在本周舉行的歐盟政府首腦峰會上，討論系統性變動的提案，但德國官員表示，他們希望等到明年再出臺新措施。估計本次峰會將關注于對相關歐盟條約開展小規模修改，使得2013年E FSF到期后，一只永久的救援基金能取而代之。　(閆磊)