歐洲狂歡節(jié)驅(qū)不散希臘債務(wù)危機(jī)陰霾

　　過去的一周，中國人歡度了春節(jié)，歐洲人也盡情地享受了近乎瘋狂的狂歡節(jié)。近期債務(wù)危機(jī)纏身的希臘人也不例外，他們也狂歡了一把。但狂歡歸狂歡，狂歡之后，希臘債務(wù)危機(jī)的陰霾仍然籠罩在希臘和歐盟其他國家的頭上。

　　歐盟沒拿出救助希臘方案

　　在節(jié)前的2月11日，歐盟召開了一次非正式首腦會議。本來，該會議并不準(zhǔn)備討論希臘債務(wù)危機(jī)問題。但在希臘的再三請求下，該問題才“擠”進(jìn)了會議議程。會上，27個成員國的國家元首或政府首腦一致同意“采取堅決、協(xié)調(diào)的行動”幫助希臘，但實情卻是“口惠而實不至”，他們并沒有拿出具體的幫助方案。

　　15日，27國的財政部長們又在布魯塞爾開會。但會議的結(jié)果是敦促希臘盡快采取自救措施，要求希臘政府在3月中旬拿出有說服力的方案。以后，希臘的自救計劃還要逐月接受歐盟審核。這樣一來，就等于歐盟對希臘的國家財政進(jìn)行了強(qiáng)制性管理。

　　歐盟委員會財經(jīng)貨幣委員雷恩說：“今天，人們再一次強(qiáng)調(diào)，在降低赤字的過程中，希臘必須在3月中旬前宣布追加哪些新的節(jié)約措施。”

　　2009年10月，希臘新一屆政府宣布2009年財政赤字將達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.7%，是上屆政府預(yù)估的兩倍，而且遠(yuǎn)高于歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的赤字水平不能超過國內(nèi)生產(chǎn)總值3%的指標(biāo)。接著，標(biāo)準(zhǔn)普爾、惠譽(yù)和穆迪這世界三大評級機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)了希臘的主權(quán)信用等級。希臘政府的債務(wù)危機(jī)由此拉開序幕。

　　“豬群”危機(jī)成為熱門話題

　　與此同時，所謂“豬群”(PIGS)危機(jī)也越來越成為歐洲媒體熱議的話題。“PIGS”是葡萄牙(PORTUGAL)、愛爾蘭(IRELAND)、希臘(GREECE)和西班牙(SPAIN)4國英文名稱首個字母的縮寫。除希臘外，葡萄牙、愛爾蘭和西班牙3國的赤字水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的3%的指標(biāo)。而西班牙是歐元區(qū)第四大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)規(guī)模幾乎兩倍于希臘、葡萄牙及愛爾蘭的總和。據(jù)西班牙財政部2月發(fā)布的報告，今年公共預(yù)算赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例仍可能高達(dá)9.8%。2009年年底，標(biāo)準(zhǔn)普爾將西班牙主權(quán)信用評級前景下調(diào)至“負(fù)面”。

　　到底是什么原因促成了希臘的債務(wù)危機(jī)？希臘知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞尼斯·斯圖爾納將其歸納為政府財政多年超支、公務(wù)員隊伍龐大、偷逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重三大原因。首先，基于政黨和工會組織的壓力，希臘政府多年來過量增加公共支出，過度提高工資和養(yǎng)老金等社會福利待遇，令財政不堪重負(fù)；其次，僅政府部門的公務(wù)員數(shù)量就占希臘全國勞動人口的10%，如果算上養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)等一些公共部門的從業(yè)人員，這一比例更高，龐大的公務(wù)員隊伍帶來巨大的財政負(fù)擔(dān)；第三，多年來，希臘政府在打擊偷逃稅方面一直表現(xiàn)軟弱。據(jù)估計，希臘政府因偷逃稅行為每年損失的稅收至少相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。

　　希臘無人愿救？無人能救？

　　如何幫助希臘走出困境？目前仍然是困擾歐盟的難題。歐盟27國中，有16個國家采用歐元，構(gòu)成了所謂的歐元區(qū)。英國和瑞典等國，雖然是歐盟成員國，但卻不使用歐元，自然不想為解救希臘“埋單”，主張希臘應(yīng)向國際貨幣基金組織(IMF)求助。而在歐元區(qū)內(nèi)部，意見也不統(tǒng)一。德國是歐盟最富裕的國家，但多數(shù)德國人并不同意為希臘危機(jī)掏腰包。

　　德國《圖片報》委托埃姆尼德市場和社會問題研究所做的民意調(diào)查顯示，67%的德國人不希望德國和其他歐盟成員國向希臘提供數(shù)以十億歐元計的金融援助；53%的德國人認(rèn)為，在必要的情況下，歐盟應(yīng)把希臘逐出歐元區(qū)。德國總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟和同屬執(zhí)政聯(lián)盟的自由民主黨的不少成員也反對救濟(jì)希臘。自民黨人士奧托·弗里克說：“要想解決問題，不應(yīng)該是向希臘提供金融援助，而應(yīng)該是讓德國納稅人遠(yuǎn)離所有損害。”

　　對于歐洲中央銀行來說，它目前并無幫助希臘的計劃。但即使它想對希臘施予援手，也有難以逾越的法律障礙。因為在現(xiàn)有法律框架下，歐洲央行既沒有義務(wù)而且也不能救助希臘。《馬斯特里赫特條約》中有一條被稱為“不救助條款”。該條款明確規(guī)定，禁止歐洲中央銀行和成員國中央銀行向成員國或共同體的公共部門機(jī)構(gòu)提供透支或者類似透支的貸款；禁止歐洲中央銀行和成員國中央銀行直接向這些機(jī)構(gòu)購買債券；禁止歐洲中央銀行接受或者尋求其他機(jī)構(gòu)的救助指示等。

　　英國智庫“開放歐洲”分析了歐盟救助希臘的10種可能方案。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，法律上完全可行的只有一種，那就是向希臘提前發(fā)放歐盟團(tuán)結(jié)基金下的款項。根據(jù)歐盟2007年到2013年的中期預(yù)算，希臘應(yīng)從促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展的歐盟團(tuán)結(jié)基金中總共獲得202億歐元的資金支持，迄今還有近181億歐元沒有撥付，這倒是可以部分解決希臘政府今年面臨的530億歐元資金缺口。當(dāng)然，最好的救助方法還是希臘能自力更生，盡快找出自救之路。 (記者 張興慧)