我清潔能源遇美雙反調查 光伏行業或遭沉重打擊

　　匯率戰陰影未消，又添貿易戰愁云。美國剛剛修改過國內的“雙反”(反傾銷和反補貼)措施相關規定，就對中國的產品揮舞起貿易保護大棒——將對我太陽能電池板發起“雙反”調查。

　　這是對我清潔能源領域的首起“雙反”調查，未來美國的貿易保護還將更加密集，且有可能會集中在我國包括高端制造在內的新興產業領域。

　　商務部網站21日消息稱，美國Solar World Industries AmericaInc公司于10月19日向美國國際貿易委員會和美國商務部提出申請，要求對中國出口的太陽能電池(板)進行反傾銷和反補貼調查，預計美國商務部將于11月8日左右決定是否立案。

　　中國機電產品進出口商會法律服務中心相關負責人對《經濟參考報》記者表示，“從目前來看，美國正式立案的可能性非常大，這將對我國光伏業造成巨大影響。”

　　作為我國太陽能光伏產業代表，中國機電產品進出口商會對美國國內產業此舉表示遺憾，中國企業對美出口不存在任何不公平貿易行為。美方如果采取限制措施，不僅對中國產業造成巨大影響，同時也將對包括美國太陽能企業在內的全球太陽能光伏行業的發展帶來不利影響。中國太陽能光伏企業堅決反對任何形式的貿易保護主義行為，呼吁中國政府對美國可再生能源的補貼措施和鼓勵政策開展相關調查，維護開放、自由的國際貿易環境。

　　21日上午，中國機電產品進出口商會組織行業內企業召開了緊急應訴會。“企業應訴積極性很高，現在已經開始了實質性應訴階段，即填相關問卷，律師也已經開始應訴準備工作。”上述商會負責人說。

　　去年10月，美國貿易代表辦公室宣布對華清潔能源啟動301調查，此后不久，美國經濟政策研究所就發布了一系列數據，用以證明中國清潔能源補貼導致對華貿易逆差激增，并稱清潔能源領域可以為美國提供大量高薪職業，該行業在全球化和對華貿易逆差增加的背景下受到很大打擊。

　　今年5月，美國國際貿易委員會發布了一份知識產權報告，這份報告涵蓋對中國知識產權侵權現狀的詳盡調查結果，以及中國知識產權侵權和促進本土創新政策對美國經濟的影響，并將矛頭直指風能、電信設備(移動電話)、軟件、汽車、民用飛機及其組件等中國新興產業。

　　不僅如此，美國還將其“雙反”執行規則變得更為嚴厲。美國商務部日前還宣布，將從今年11月2日起修改反傾銷和反補貼臨時執行規則的決定，規定今后進口商以繳納現金保證金的形式執行臨時措施，以替代原先提交保函的形式。

　　業內人士表示，把矛頭指向中國的清潔能源，這反映了美國企業和政策制定者的一個憂慮，即一度局限于鞋類和自行車等產業的中國出口，正向價值鏈上方快速攀升，對美國的高端制造商構成威脅。

　　商務部研究院研究員白明對《經濟參考報》記者表示，中國在高新技術、新能源等領域的快速發展使美國企業面臨競爭力下降的威脅，美國企業將這種威脅歸咎于中國的貿易投資環境，是不客觀不公平的。

　　對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉表示，中國遭遇的貿易摩擦的焦點已經沿著產品產業制度體制的路徑在逐漸升級。

　　他指出，近些年，歐美對中國的責難更多集中于新興產業和高端制造領域，集中于知識產權保護、匯率制度、外資企業投資環境等制度層面的問題，以及政府補貼、國有企業等體制性的問題，這個趨勢已經越來越明顯。