正在北京出席第二屆兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇的兩岸法學(xué)與法律界人士建議，兩岸應(yīng)加強協(xié)同合作，破解實踐中的難題，使刑事司法互助不斷完善。
與會專家認(rèn)為，當(dāng)前兩岸刑事司法互助已經(jīng)進入良性發(fā)展階段，在共同打擊犯罪方面取得相當(dāng)大的成績，兩岸刑事犯、刑事嫌疑犯遣返方面進展令人矚目。
據(jù)統(tǒng)計，2009年《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》實施以來，大陸方面遣返臺通緝犯288人，臺灣警方也向大陸遣返4名逃犯。4年來兩岸警方聯(lián)合偵破上萬起電信詐騙案件，抓獲犯罪嫌疑人4700多名，聯(lián)手破獲一批重大毒品犯罪案件，大陸警方繳獲各類毒品1720多公斤。
“2009年之前，我們明知很多電信詐欺罪犯躲藏在大陸，但受制于兩岸政治與法制狀況，我們常常束手無策。協(xié)議簽訂后就大不一樣，現(xiàn)在罪犯不敢往大陸跑，我們終于有辦法施力與著手。”臺北士林地方檢察署主任檢察官何祖舜說。
盡管取得了長足進展，但與會專家認(rèn)為，兩岸在刑事司法互助實踐中仍面臨不少亟待解決的難題。
何祖舜表示，在調(diào)查取證、罪犯遣返、人道探視、文書送達、罪贓移交、判決認(rèn)可等兩岸司法互助的六大領(lǐng)域中，罪犯遣返、文書送達等領(lǐng)域的互助實踐都取得了不錯的成績，但在罪贓移交等方面的合作才剛剛開始。而調(diào)查取證中獲得的證據(jù)能否得到對方法院承認(rèn)，仍舊是困擾兩岸刑事司法互助的一個問題。
福建警察學(xué)院教授張淑平表示，《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》原則性規(guī)定了兩岸司法互助的“罪贓移交”事項，但因法律與現(xiàn)實原因，目前兩岸尚未廣泛開展該項合作。“罪贓移交”涉及打擊跨海峽經(jīng)濟類犯罪之社會效果與法律效果，兩岸司法部門應(yīng)當(dāng)嘗試與尋求突破。
她建議，兩岸可借鑒國際刑事司法協(xié)助之“追繳犯罪所得”的理念和制度，構(gòu)建罪贓分享、通過民事訴訟直接追回財產(chǎn)、不經(jīng)定罪的沒收、承認(rèn)與執(zhí)行對方刑事裁判中的沒收、在特定犯罪中實行舉證責(zé)任倒置規(guī)則等基本制度，為兩岸“罪贓移交”實踐清除法律與現(xiàn)實障礙。
“在遣返刑事犯、刑事嫌疑犯方面，兩岸主管部門有必要進行對話，將目前存在的分歧逐一列出。以當(dāng)前現(xiàn)實條件能夠解決的，通過設(shè)定相應(yīng)的規(guī)范作為今后工作的根據(jù)；如果不能解決的，可先行擱置，以相互理解的姿態(tài)進行處理。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授時延安說。
第二屆兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇由海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會主辦，于14日至15日在北京舉行。(查文曄 李嬌陽)
