周志懷：兩岸關(guān)系和平發(fā)展需要注入新的理論內(nèi)涵
2008年12月31日，胡錦濤總書記在對臺工作重要講話中強調(diào)，“我們要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，積極推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，實現(xiàn)全民族的團結(jié)、和諧、昌盛”。這一講話站在中華民族的高度，十分突出地揭示了兩岸關(guān)系和平發(fā)展與實現(xiàn)全民族團結(jié)、和諧、昌盛的內(nèi)在聯(lián)系。馬克思在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中有句名言：“理論在一個國家的實現(xiàn)程度，決定于理論滿足于這個國家的需要的程度。”為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，積極倡導(dǎo)兩岸關(guān)系實現(xiàn)和諧發(fā)展，努力探討兩岸關(guān)系和諧發(fā)展的具體路徑，是豐富兩岸關(guān)系和平發(fā)展內(nèi)涵的需要，也是對臺研究工作者面臨的重要課題。
2009年3月，中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦主任王毅在接受央視記者專訪時提出，要進一步開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面，就必須“為兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷注入新的重要內(nèi)涵”。筆者認(rèn)為，兩岸關(guān)系和平發(fā)展需要注入的新的內(nèi)涵可分為兩個層面，一是實踐內(nèi)涵，一是理論內(nèi)涵。從可供操作的實踐內(nèi)涵看，我們已相繼提出很多新課題，譬如：大力加強兩岸文化教育交流合作、商簽文教協(xié)議；兩會協(xié)商由經(jīng)濟性議題擴展到共同打擊犯罪及開展司法互助等社會性議題；通過兩岸協(xié)商，以雙方都能接受的方式來逐步探討政治和軍事等敏感問題等等。這些議題重在解決兩岸交流交往所產(chǎn)生的重大實踐問題，對于推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程具有重要意義。但是，另一方面，我們更要注重為兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷注入新的理論內(nèi)涵，使和平發(fā)展新局得以鞏固與持續(xù)。和諧發(fā)展既是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)與動力，也是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必然結(jié)果。在構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的過程中，加強對和諧發(fā)展這一重要理論問題的研究，將會使和平發(fā)展的理論內(nèi)涵更加充實和豐富。
和諧發(fā)展是兩岸關(guān)系和平發(fā)展過程與目標(biāo)的相互統(tǒng)一。對于和諧發(fā)展，當(dāng)然會有人提出質(zhì)疑，在結(jié)構(gòu)性矛盾并未解決的情況下，兩岸能夠達成和諧發(fā)展嗎？如果“臺獨”政黨重新執(zhí)政，和平都難以保證，還能侈談和諧嗎？本文當(dāng)然應(yīng)該回答這些問題。首先，和諧發(fā)展不僅是我們要爭取實現(xiàn)的重要目標(biāo)，同時更要通過追求目標(biāo)的過程，強化與確保兩岸關(guān)系的持續(xù)和平發(fā)展。也就是說，在現(xiàn)階段，強化過程應(yīng)該重于目標(biāo)追求，過程對于發(fā)展具有十分重要的意義。而且，要用和諧發(fā)展的方式爭取達成一種現(xiàn)實目標(biāo)，通過不斷累積而取得階段性成果。追求和諧發(fā)展的過程，既是兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷深化的過程，也是逐步構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的過程。其次，和諧只是一個相對的概念。無論是從人與自然的關(guān)系，還是從人類發(fā)展的歷史或國際關(guān)系發(fā)展史看，都沒有絕對的和諧。即使達成一定程度的和諧，但大多也是有一定時間跨度的和諧。因此，即使兩岸關(guān)系能夠?qū)崿F(xiàn)某種狀態(tài)下的和諧發(fā)展，也只是一個動態(tài)而非常態(tài)式的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。第三、“臺獨”分裂勢力存在于臺灣社會將是一個長期現(xiàn)象，政黨輪替也會成為島內(nèi)政治發(fā)展的常態(tài)，但我們并不能因為民進黨可能重新執(zhí)政就放棄對目標(biāo)的追求。兩岸關(guān)系的和諧發(fā)展與任何事物的發(fā)展一樣，都有可能出現(xiàn)反復(fù)。如果“臺獨”政黨重新執(zhí)政，兩岸矛盾性質(zhì)發(fā)生變化，和諧發(fā)展也會自然隨之中止。也就是說，只有在對抗性矛盾居于次要地位時，兩岸的和諧發(fā)展才有可能達成。這與歷史的螺旋式發(fā)展進程并不矛盾。第四、和諧發(fā)展是一漸進的歷史過程，也是一項涉及兩岸經(jīng)濟、文化、社會與政治的系統(tǒng)工程，并非一蹴而就。
和諧發(fā)展理應(yīng)成為兩岸民眾的共同價值觀。提出兩岸和諧發(fā)展的目的，并不在于設(shè)定一個絕對的靜止的對象物，最重要的是“確立了一種以和諧為取向的帶有根本性的價值目標(biāo)”，從而要求我們不斷地朝著這樣的目標(biāo)前進。而且，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和各種思想文化的相互激蕩，“價值認(rèn)同的和諧已經(jīng)越來越重要”。從兩岸關(guān)系的深層發(fā)展看亦是如此，兩岸和諧發(fā)展不僅應(yīng)包括相互之間的利益和諧，更應(yīng)包括兩岸價值觀念的接軌與和諧。2008年以來兩岸關(guān)系所發(fā)生的歷史性轉(zhuǎn)折，最突出的一個特點是兩岸的共同利益越來越廣泛。但也應(yīng)看到，隨著兩岸關(guān)系發(fā)展的深化，僅靠惠臺讓利、擴大共同利益基礎(chǔ)，靠利益的“量”或“向”的調(diào)節(jié)，已無法適應(yīng)形勢發(fā)展的快速變化。目前這種共同利益多而共同價值少的發(fā)展模式，將會使兩岸關(guān)系發(fā)展中的局限性和不穩(wěn)定性逐漸凸顯。由于價值觀是關(guān)于價值的一定信念、傾向、主張和態(tài)度的系統(tǒng)觀點，起著行為取向、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價原則和尺度的作用，影響人們對周圍客觀事物的意義、重要性的總體評價和看法，因此，兩岸應(yīng)采取共同的戰(zhàn)略與政策，著力塑造兩岸民眾均可接受的共同價值、首先是和諧發(fā)展的價值取向，從而引導(dǎo)兩岸關(guān)系和平發(fā)展方向，鞏固和平發(fā)展基礎(chǔ)。李登輝與陳水扁執(zhí)政期間，島內(nèi)原有的許多價值觀念已被打破與顛覆，新的價值體系尚待建立。兩岸應(yīng)擱置意識形態(tài)爭議，大力創(chuàng)造和諧發(fā)展價值觀形成的內(nèi)外環(huán)境，建構(gòu)越來越多的兩岸共同價值，并使之成為形成兩岸命運共同體的重要紐帶。
兩岸關(guān)系和諧發(fā)展必須建立制度保證。兩岸關(guān)系的和諧發(fā)展單純依靠價值觀、依靠道德的自我約束力是難以為繼的。從金門協(xié)議到汪辜會談，從國共兩黨高層會晤安排到兩會協(xié)商制度的建立，從兩會簽訂的14項協(xié)議再到經(jīng)濟合作框架的簽署，均體現(xiàn)了兩岸制度化建設(shè)的成果。為此，兩岸之間必須要建立管理沖突或相互合作的制度化安排，這一點在今后的兩岸關(guān)系發(fā)展中尤其重要。
