第五屆“金磚國(guó)家”峰會(huì)將于3月25日~27日在南非德班舉行。鑒于上屆峰會(huì)會(huì)后宣言明確表示，“金磚國(guó)家”(中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西和南非)領(lǐng)導(dǎo)人“考慮成立一家新的開(kāi)發(fā)銀行的可能性，以調(diào)動(dòng)資金資源用于‘金磚國(guó)家’和其他新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”，成立“金磚國(guó)家”開(kāi)發(fā)銀行的可行性將成為第五次峰會(huì)的重要議題，南非標(biāo)準(zhǔn)銀行集團(tuán)日前發(fā)布報(bào)告如是說(shuō)。報(bào)告還指出，該銀行有望重點(diǎn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資，并提供可行性研究等項(xiàng)目準(zhǔn)備方面的輔助性支持。

　　報(bào)告認(rèn)為，設(shè)立“金磚國(guó)家”開(kāi)發(fā)銀行是為“金磚”集團(tuán)提供制度性基礎(chǔ)的一種嘗試，其主要目標(biāo)是用能夠反映“金磚國(guó)家”當(dāng)務(wù)之急和自身能力的方式來(lái)指導(dǎo)其發(fā)展。該銀行將為“金磚國(guó)家”間發(fā)展更為穩(wěn)健的相互依存關(guān)系作出建設(shè)性貢獻(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)銀行預(yù)計(jì)，“金磚”五國(guó)將在此次德班峰會(huì)上成立工作組以落實(shí)“金磚國(guó)家”開(kāi)發(fā)銀行這一設(shè)想，并將在該開(kāi)發(fā)銀行的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)和治理方面形成比較具體的結(jié)果，而這些將為這一機(jī)構(gòu)的問(wèn)世奠定基礎(chǔ)。

　　在上述報(bào)告的作者之一、標(biāo)準(zhǔn)銀行駐北京經(jīng)濟(jì)學(xué)家史杰文眼中，“金磚國(guó)家”開(kāi)發(fā)銀行將成為像世界銀行一樣為經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資的渠道。“我們認(rèn)為，該開(kāi)發(fā)銀行將重點(diǎn)為關(guān)系到‘金磚’五國(guó)雙邊利益和共同利益如創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、城市化等的項(xiàng)目融資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。然而，該開(kāi)發(fā)銀行并不是多邊開(kāi)發(fā)銀行特別是世界銀行的平衡力量，而是一個(gè)輔助性的融資機(jī)構(gòu)，但更符合‘金磚國(guó)家’的發(fā)展計(jì)劃。”

　　他還表示，“金磚國(guó)家”開(kāi)發(fā)銀行的成功將取決于其專(zhuān)業(yè)化，而不是制定出與其他開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)或“金磚國(guó)家”自身政策性銀行(例如巴西開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行以及印度進(jìn)出口銀行)相重疊的議程。

　　從目前情況來(lái)看，設(shè)立“金磚國(guó)家”開(kāi)發(fā)銀行還有一系列實(shí)際問(wèn)題需要解決，包括資金來(lái)源、理想借款人(是主權(quán)國(guó)家還是同時(shí)包括私營(yíng)部門(mén))、項(xiàng)目類(lèi)型、地理范圍、銀行總部等等。在資金來(lái)源方面，“金磚國(guó)家”代表在此前召開(kāi)的德班峰會(huì)預(yù)備會(huì)上提議，每個(gè)成員國(guó)各向本國(guó)的開(kāi)發(fā)銀行初步出資100億美元作為種子資金。而后，“金磚國(guó)家”開(kāi)發(fā)銀行將通過(guò)發(fā)債從全球資本市場(chǎng)籌資，從而成為美國(guó)、歐洲、香港以及其他地方的外來(lái)借款人。

　　史杰文說(shuō)，“金磚國(guó)家”開(kāi)發(fā)銀行與世界銀行的一個(gè)關(guān)鍵區(qū)別有可能在融資成本上。世界銀行的債券由該機(jī)構(gòu)的180個(gè)會(huì)員國(guó)擔(dān)保，被評(píng)為AAA級(jí)。而對(duì)“金磚國(guó)家”開(kāi)發(fā)銀行而言，進(jìn)行擔(dān)保的經(jīng)濟(jì)體要少得多，意味其融資成本可能不如世界銀行以及“金磚”五國(guó)自己的政策性銀行有利。