5月13日，一位前監(jiān)管部門官員向記者坦言，銀監(jiān)會成立十年，無論蔡鄂生、閻慶民還是楊家才，都是中國銀行業(yè)宏觀審慎和微觀審慎相結(jié)合的監(jiān)管框架的重要構(gòu)建者，也是國際監(jiān)管改革最新成果“中國化”的參與者。未來十年，中國銀行業(yè)監(jiān)管改革仍任重道遠。

　　在履行完相關(guān)組織人事程序后，中國銀監(jiān)會新一輪高層人事調(diào)整將塵埃落定。

　　5月13日，接近監(jiān)管部門的多位權(quán)威人士向記者透露，銀監(jiān)會醞釀多時的新一輪人事調(diào)整即將完成，在出任銀監(jiān)會副主席長達八年后，現(xiàn)年62歲的蔡鄂生將因年齡原因退休。

　　蔡鄂生的退休，將帶來一系列連鎖調(diào)整：現(xiàn)年52歲的銀監(jiān)會主席助理閻慶民則有望升格為副主席，暫時接手蔡鄂生此前負責(zé)的“法規(guī)、政策性銀行及國家開發(fā)銀行、郵儲銀行、金融資產(chǎn)管理公司、非銀行機構(gòu)監(jiān)管和融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)”領(lǐng)域；而去年下半年剛調(diào)任銀監(jiān)會辦公廳主任的楊家才，則有望出任銀監(jiān)會主席助理。

　　知情人士透露，上周一（5月6日）中央組織部門赴銀監(jiān)會進行相關(guān)人事考察，正式任命書將有望近期公布。此后，各副主席新的業(yè)務(wù)監(jiān)管分工仍需再議。

　　“影子銀行”監(jiān)管者

　　今年“兩會”期間，62歲的蔡鄂生已當(dāng)選為新一屆全國政協(xié)委員，過去40年，蔡幾乎從未離開中國金融監(jiān)管體系，是一位地道的技術(shù)官員。

　　1982年進入中國人民銀行開始，蔡鄂生歷任人民銀行金融管理司、銀行司司長，并于1998年-2001年出任央行行長助理。此后，有過四年國有重點金融機構(gòu)監(jiān)事會主席的履歷，并于2005年12月出任銀監(jiān)會副主席、黨委委員。

　　蔡鄂生為人低調(diào)。然而，2009年以來，以信托為代表的非銀機構(gòu)迅速崛起，并在近年引發(fā)一系列有關(guān)“影子銀行”風(fēng)險的大討論，使得蔡鄂生作為監(jiān)管者，不得不一次次曝光于媒體與公眾視野。他有關(guān)信托業(yè)金融創(chuàng)新與監(jiān)管的諸多論述成為媒體爭相引述的焦點，比如“要把信托辦成‘真正的信托’”、“信托業(yè)要嚴守風(fēng)險底線”、“中國金融機構(gòu)必須遠離高杠桿或過度創(chuàng)新”……

　　今年初的中小銀行監(jiān)管工作會議上，蔡鄂生受銀監(jiān)會主席尚福林之托進行總結(jié)發(fā)言，提及2013年銀行業(yè)改革與監(jiān)管熱點問題時，將“影子銀行問題”擺在了第一位。蔡說，作為銀行監(jiān)管部門，“我們要有自己的思考和認識，不要僅僅停留在概念的爭論和邏輯的結(jié)論上”。

　　到底要不要將銀行理財產(chǎn)品、銀信合作等表外業(yè)務(wù)納入中國“影子銀行”體系，蔡鄂生的觀點代表了銀監(jiān)會的立場。在影子銀行界定上，“我們的信用中介機構(gòu)絕大部分都已納入監(jiān)管體系，與歐美的情況不完全一樣。從這個意義上講，可以明確地說，銀行的表外業(yè)務(wù)、受三會監(jiān)管的非銀行金融機構(gòu)和業(yè)務(wù)不是國外定義的一般意義上的影子銀行”。他說。

　　當(dāng)然，這并不代表監(jiān)管機構(gòu)對上述領(lǐng)域風(fēng)險有掉以輕心之意，蔡鄂生的觀點是：重點是管住銀行機構(gòu)，不讓銀行資金流向不受監(jiān)管的機構(gòu)，不讓銀行為不受監(jiān)管的機構(gòu)籌資提供渠道便利，防止風(fēng)險積累擴散和轉(zhuǎn)移。

　　接任者閻慶民，則是一位廣為人知的“學(xué)者型官員”。此前，他對銀行理財產(chǎn)品“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高”的論述，得到了不少銀行人士呼應(yīng)。

　　閻慶民曾歷任中國人民銀行銀行監(jiān)管一司副司長、銀監(jiān)會銀行監(jiān)管一部主任、銀監(jiān)會黨委組織部部長兼人事部主任等監(jiān)管要職，直接參與了多家國有大型商業(yè)銀行的改革上市進程；2007年年末出任上海銀監(jiān)局局長一職，并在四年后升任銀監(jiān)會主席助理、黨委委員。

　　閻擔(dān)任上海銀監(jiān)局局長期間，恰逢上海提出打造國際金融中心、航運中心兩大中心戰(zhàn)略之機，他在多個場合提出要先行先試銀行新業(yè)務(wù)，積極創(chuàng)新。

　　5月13日，一位資深監(jiān)管人士如是評價閻慶民：他是一位學(xué)者型官員，為人低調(diào)溫和，之前曾擔(dān)任銀監(jiān)會新聞發(fā)言人，處事周到，為人稱道。

　　“監(jiān)管通”楊家才

　　同樣1961年出生的楊家才，是一位從基層一線打拼出來的“監(jiān)管通”。

　　公開資料顯示，1988年，楊家才開始從事銀行業(yè)監(jiān)管工作，出任人民銀行縣支行總稽核。曾先后任職于縣政府和中國人民銀行湖北鐘祥縣、武漢市、湖北省及武漢大區(qū)分行。

　　一位熟悉楊家才的人士透露，上個世紀90年代末，楊在原人民銀行湖北省分行時處理“大江城信社擠兌風(fēng)潮”中便一顯身手，脫穎而出。

　　2007年至2012年，楊家才擔(dān)任銀監(jiān)會銀行監(jiān)管一部主任，負責(zé)監(jiān)管國有大型商業(yè)銀行，參與大型銀行的改革、引資、引制、走出去等相關(guān)監(jiān)管制度的設(shè)計；2008年后，銀監(jiān)會諸多監(jiān)管創(chuàng)新如“三個辦法一個指引”、“腕骨監(jiān)管體系”、“三三制工作法”，楊家才是主要制度設(shè)計者。“楊對銀行監(jiān)管有系統(tǒng)思考，是一個善于比較、總結(jié)的人，每做一件事就會寫一本書。”上述監(jiān)管人士如是評價，比如楊在一部主任時期寫過《知命監(jiān)管》，2008年后還寫過一本《銀行監(jiān)管通論》的書。史進峰