國家能源局 、工信部等部委正醞釀一系列“救市”之舉，力推國內光伏市場大規(guī)模啟動，推動光伏產業(yè)有序發(fā)展。中國證券報記者獲悉，國家能源局日前要求各省區(qū)市于10月15日前上報“十二五 ”首批分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)實施方案；工信部則將針對光伏全行業(yè)逐步設定市場準入門檻。
能源局加快布局分布式發(fā)電
《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》首次明確提出，未來將重點推廣分布式發(fā)電系統(tǒng)，到2015年分布式發(fā)電到裝機目標為1000萬千瓦。目前這一數(shù)字幾乎為零，市場增長空間巨大。如果按照目前分布式發(fā)電系統(tǒng)每千瓦1.5萬元的綜合造價來計算，到2015年市場規(guī)模就可達到1500億元。
據(jù)中國證券報記者了解，國家能源局日前正式下發(fā)《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧檬痉秴^(qū)的通知》，要求全國各省區(qū)市于10月15日前上報各自“十二五”首批分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)實施方案�！锻ㄖ芬�，單個省區(qū)市原則上申報的數(shù)量不超過3個，總裝機量不超過50萬千瓦。這意味著31個省區(qū)市首批申報的光伏分布式發(fā)電規(guī)模將可能超過1500萬千瓦。
首批示范區(qū)將集中在包括北京、天津、上海等在內的中東部沿海地區(qū)推廣應用�！锻ㄖ诽岢�，國家將對這些項目實行單位電量定額補貼政策，對自發(fā)自用和多余電量上網實行統(tǒng)一補貼標準。根據(jù)即將出臺的《分布式發(fā)電管理辦法》，分布式發(fā)電單位電量補貼資金上限將通過競爭方式確定，補貼起點為電力用戶實際支付的銷售電價。
申銀萬國分析師認為，此政策類似于去年推出的光伏電站標桿上網電價政策，標志著光伏分布式應用拉開了序幕。
該分析師指出，鑒于政策明確分布式發(fā)電將在城市工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)集中推廣，且光伏發(fā)電價格已接近工商業(yè)用電價格，光伏發(fā)電的經濟性將由此逐漸顯現(xiàn)，工商業(yè)平價電價即將來臨。其更直接的利好則在于，在光伏制造業(yè)出口受阻背景下，國內市場未來將逐漸加速消化過剩產能。他預計，未來國內市場將占到國內光伏電池生產量的30%-50%。
工信部提升市場準入規(guī)范
針對產能過剩、惡性競爭的光伏行業(yè)現(xiàn)狀，相關政策方已經開始著眼于提高產業(yè)門檻，以推動產業(yè)有序發(fā)展，避免市場再次爆發(fā)之后產業(yè)重蹈盲目無序擴張的覆轍。
2011年初，工信部出臺《多晶硅行業(yè)準入條件》，提出3000噸和80千瓦時/公斤的多晶硅項目規(guī)模和電耗水平門檻。在此基礎上，工信部于去年底正式公布了符合準入條件的第一批準入企業(yè)名單。而據(jù)中國證券記者了解，工信部未來還將針對光伏全行業(yè)逐步引入市場準入門檻。
據(jù)工信部人士透露，工信部目前正在推動其下屬的中國光伏產業(yè)聯(lián)盟升級為中國光伏行業(yè)協(xié)會，并以此為主體全面研究制定光伏行業(yè)準入標準，促進光伏產業(yè)有序發(fā)展。
市場分析指出，政策提高市場準入門檻，其著眼點在于提高產業(yè)集中度，客觀上有利于行業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強�！短柲馨l(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》提出，“十二五”期間，要形成1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)，3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業(yè)。上述目標的實現(xiàn)有賴于國內市場加速啟動及行業(yè)集中度的不斷提高。
商務部抓緊反傾銷調查
今年年初以來，國內近8成多晶硅企業(yè)陷入停產，影響波及整個行業(yè)超過500億元投資。近期國外低價多晶硅不斷沖擊國內市場，更讓絕大多數(shù)多晶硅企業(yè)的日子格外難過。
統(tǒng)計顯示，1-7月，多晶硅累計進口量達到4.8萬噸，同比增長35.1%；與此同時，進口單價也被拉低至27.35美元/千克，較2011年全年平均價格下滑53.4%。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會人士介紹，目前來自韓國、美國、德國三國的進口量占全部多晶硅進口量的80%以上，其產品單價也比國內同類產品低出5到10萬元/噸，存在很嚴重的傾銷現(xiàn)象。
商務部上個月正式受理國內主要多晶硅廠商對歐洲多晶硅進口提出的反傾銷申請。此前也對企業(yè)申請的對美、韓多晶硅反傾銷正式立案。據(jù)中國證券報記者了解，商務部目前正在抓緊展開對美、韓進口多晶硅的反傾銷調查，最遲明年一季度將出具初裁結果。
分析指出，如果按照國內外多晶硅現(xiàn)貨的價格差衡量，未來對美、韓多晶硅進口加征的反傾銷稅率至少應該在20%以上。通威集團董事局主席劉漢元此前曾對中國證券報記者表示，如果反傾銷成行，國內多晶硅企業(yè)的日子將好過許多，目前低于成本價銷售的不利局面將可能徹底改觀。
