塞浦路斯和國際救援組織達(dá)成新的救援協(xié)議后，塞浦路斯局勢暫時緩和，但是關(guān)于塞浦路斯救援方案是否會成為其他歐元區(qū)國家銀行救援的參照還是引發(fā)了爭議，市場也顯現(xiàn)擔(dān)憂。
歐元區(qū)危機(jī)爆發(fā)以來，這種讓儲戶“斷腕”自救的做法，還是第一次出現(xiàn)。
歐元集團(tuán)主席迪塞爾布洛姆25日發(fā)表了一番讓金融市場陷入恐慌的講話。他暗示，塞浦路斯的援助協(xié)議可能被作為解決歐元區(qū)未來銀行業(yè)問題的模板。路透社和《金融時報》均援引他的講話稱，讓無擔(dān)保儲戶承擔(dān)損失的做法可能被復(fù)制到其他地區(qū)。
但次日(26日)，歐洲央行執(zhí)行委員會成員科爾批駁了迪塞爾布洛姆的觀點(diǎn)，認(rèn)為迪塞爾布洛姆的模式論是錯誤的，塞浦路斯的情況特殊，存款中有相當(dāng)一部分來自外國人，而且塞浦路斯已經(jīng)面臨破產(chǎn)，這種情況在其他地方都沒有。
歐盟發(fā)言人26日也表示，塞浦路斯援助協(xié)議只是個特例，歐盟不希望再看到納稅人為銀行所犯的錯誤買單。該發(fā)言人同時表示，對歐元集團(tuán)主席的講話進(jìn)行評判不是他們的職責(zé)所在。
這位發(fā)言人指出，歐盟委員會不排除在今年晚些時候建議讓10萬歐元以上的銀行存款賬戶承擔(dān)未來救助成本的可能性。她說，這些討論目前正在進(jìn)行當(dāng)中。該發(fā)言人還表示，10萬歐元以下的有擔(dān)保的銀行儲戶在未來的救助行動中將始終受到保護(hù)。
同日，法國總統(tǒng)奧朗德與西班牙首相拉霍伊也都表態(tài)，稱要求銀行儲戶承擔(dān)大量損失的塞浦路斯救助協(xié)議是特例，而非模板，不會被其他國家復(fù)制。奧朗德強(qiáng)調(diào)，銀行儲戶應(yīng)該得到擔(dān)保，銀行業(yè)的重組應(yīng)該通過歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)進(jìn)行。
不過，事情并未結(jié)束。據(jù)報道，在發(fā)出投資者和儲戶將在未來銀行業(yè)救助中負(fù)擔(dān)更多成本的暗示，進(jìn)而震動了全球市場之后，歐元集團(tuán)主席迪塞爾布洛姆26日立場有所軟化，稱塞浦路斯的救助是特例。但他同時表示，對說過的話并不感到后悔。他還在荷蘭議會為其立場進(jìn)行了辯護(hù)，稱對塞浦路斯的救助適合采用這種銀行業(yè)救助的新方法。
同時擔(dān)任荷蘭財政大臣的迪塞爾布洛姆向議員們表示，銀行業(yè)救助的成本主要應(yīng)由股東和債券持有人來負(fù)擔(dān)，必要時那些未獲得擔(dān)保的儲戶也要承擔(dān)損失。
迪塞爾布洛姆說，雖然塞浦路斯的情況不是未來銀行業(yè)救助的樣板，但也確實(shí)適用于這種新的逐漸演化的銀行業(yè)救助方法。他說，風(fēng)險應(yīng)當(dāng)由那些已經(jīng)承擔(dān)了風(fēng)險的人來分擔(dān)，而不是納稅人。
同日，一位歐洲議會的瑞典律師又提出一個足以引發(fā)爭議的方案。他呼吁把在銀行面臨破產(chǎn)時將損失轉(zhuǎn)嫁給大儲戶的做法正式寫入法律，認(rèn)為銀行大儲戶應(yīng)該成為最后一道防線。
據(jù)外媒報道，早在去年6月，歐洲委員會在關(guān)于監(jiān)管銀行的一份草案中就曾表示，監(jiān)管者在遇到困境的情況下，有權(quán)減記未擔(dān)保債權(quán)人的債權(quán)，以確保救援目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這似乎與迪塞爾布洛姆的論調(diào)有相似之處。
目前，塞浦路斯也不平靜。據(jù)CNBC報道，因歐盟塞浦路斯救助協(xié)議面臨損失的一些俄羅斯企業(yè)和銀行正在考慮采取法律行動。律師們表示，一個辦法是利用雙邊投資協(xié)議表明投資必須受到保護(hù)。另一個選擇是根據(jù)國際公法通過國際法院采取法律行動，必須由俄羅斯代表其國民提起訴訟。而塞浦路斯媒體之前曾指出，幾周前俄羅斯和塞浦路斯的寡頭已經(jīng)聞風(fēng)而逃，難以計算俄羅斯儲戶的損失。
有分析認(rèn)為，塞浦路斯模式雖難重演，卻已動搖了市場對歐洲銀行安全性的信心，未來若有其他歐洲銀行顯現(xiàn)出事苗頭，投資者很可能會加速抽走存款、狠沽有關(guān)銀行的債券和股票，其它歐元區(qū)國家銀行是否會因存款外逃而倒閉也成為市場擔(dān)憂所在。不過，從目前情況看，像葡萄牙、西班牙、意大利和希臘這些已經(jīng)發(fā)出求援要求的國家暫時不會遇到類似塞浦路斯的情況。
