面對民企望眼欲穿的銀行夢，溫州金改再有新動作。
溫州市政府日前公布首批擬升轉或主發起設立新型金融機構的9家民企名單，其中最惹眼的是兩家小貸公司申請升格村鎮銀行，分別是蒼南聯信小貸和樂清正泰小貸。
兩家小貸公司期待華麗轉身
名單公布前，溫州市政府征詢了多家企業參與的意愿，并征求各方意見，最終在各縣推薦上報基礎上形成了這份名單。溫州金融辦主任張震宇表示，溫州對申請轉制的小貸公司設定了貸款率、風險管理、經營等指標門檻，達標才能獲推薦機會。
不過記者采訪這兩家小貸公司時發現，它們被選中，并非偶然。
蒼南聯信小貸董事長陳開云，同時也是當地規模企業天信儀表董事長。他告訴記者，聯信是2008年浙江首批10家小貸公司之一，也是溫州第一家開業的小貸公司，注冊資本金1億元，經4年發展，現總資本金4億元，累積貸款達40億元，貸款余額7億多元。聯信原始股東是12個企業股東，此后一股東轉讓股權，加上應省金融辦倡議，聯信又拿出20%的股權分給小貸公司經營團隊，因此公司目前有11名企業股東和10名個人股東。開辦至今，運行不錯，陳開云坦言，扣除企業所得稅后，利潤在15%—16%左右，今年，公司將總資本金中的12%作為首次分紅。他分析，之所以選定聯信，是因為聯信所在的蒼南歷來是金融改革先發地。上世紀80年代初，蒼南金鄉信用社率先突破全國統一的固定利率制度，實行浮動利率改革，此后，蒼南又誕生新中國首個私人錢莊，“而我們聯信每年都被評為浙江省優秀小貸公司標兵，又是溫州第一家小貸公司，如果還能第一個改制為村鎮銀行，意義就非同小可了。”
選擇樂清正泰同樣別具深意。正泰小貸副總經理楊順華告訴記者，9月4日，通過收購，正泰集團下屬正泰電器成為正泰小貸第一大股東。作為上市公司，正泰電器大舉進入金融業，無疑具有風向標意義。
曾經的“全國第一”玩起“躲貓貓”
相比聯信、正泰小貸沖鋒在前，原本被外界猜測最有可能在轉制村鎮銀行中拔得頭籌的溫州華峰小貸，這回竟選擇按兵不動。
今年1月在京召開的小額信貸機構聯席會議發布的信息顯示，截至去年11月底，華峰小貸總資產15.6億元，資產在全國4000余小貸公司中排行第一。原中國銀行溫州分行副行長、現華峰小貸總經理陳壽清向記者承認，今年3月國務院確立的溫州金改12項任務的第二項中，就包括了“符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行”，而華峰也確實被相關部門列入村鎮銀行改制首個對象，溫州市委、市政府領導還在多個場合提到華峰 “符合先轉的條件”。然而何故，此次華峰缺席申請名單？
陳壽清解釋，第一，銀監會定調依舊未變。2009年銀監會發布《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》，小貸公司轉制為村鎮銀行須由銀行業金融機構作為主發起人，即小貸公司將交出控股權。盡管今年5月，銀監會又出臺《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》，支持民資參與村鎮銀行發起設立或增資擴股，將村鎮銀行主發起行的最低持股比例由20%降低到15%，但這種“擠牙膏”式的微調并不會改變銀行控股地位；第二，溫州金改獲批后，具體細則至今未見；第三，小貸轉銀行，其實憂喜參半。目前，存款保險制度的推出尚無時間表，存貸款利率亦未實現市場化，小貸轉村鎮銀行后在吸收存款方面的公信力顯然比拼不過四大行。陳壽清說：“已經有現成案例擺在那兒，樂清一村鎮銀行成立快四年了，吸收存款才始逾20億元，這在溫州已算拔尖，永嘉、蒼南等地近年來成立的村鎮銀行在組織存款方面都凸顯困難重重。”
正是基于“看不清未來”的客觀現實，華峰決定暫時低調。陳壽清透露，“我們還沒有專門召開股東大會商討轉制一事，但在與股東平時的接觸中了解到，不主張轉制的占了多數。我想高調未必是好事，還是先將業務做精做實，待政策時機成熟，華峰轉制一定當仁不讓�！�
民企進軍銀行業究竟有沒有戲？
自2008年浙江試點小貸公司起，民企就將小貸當作進軍銀行業之“跳板”。4年銀行夢，期間多次似現曙光又悄然隱去。這回，是不是真有戲？
溫州金改領導小組辦公室綜合辦負責人鄭懷志告訴記者，這兩家小貸在本月20日前上交申請轉制村鎮銀行的報告，隨后逐級上報，“首先要獲得浙江省銀監局和浙江省政府的批準，再上報中央相關部門審批�！�
據透露，此前，浙江省相關部門曾向銀監會提議，允許民企作為村鎮銀行主發起人，但銀監會從風險監管角度出發，堅持商業銀行作為主發起人不變。上海交通大學現代金融工程研究中心主任潘英麗認為，從政府層面，暫時不放開小貸公司直接發起設立村鎮銀行，主要是擔心民營小貸公司轉制成村鎮銀行后，直接將銀行作為“提款機”，用于民營發起人關聯企業的投資。另外，由于轉制為銀行后就有吸收存款的功能，涉及公眾利益，這使政府對民資組建銀行慎之又慎。
從這個意義上看，此次溫州申報小貸公司轉制村鎮銀行的舉動，被認為又是一次“試探”。
對于結果，聯信小貸陳開云完全無把握，“恐怕，這一方面取決于地方政府與銀監會之間協調工作的力度，另一方面則有賴于銀監會對溫州金融改革的重視和支持程度�！闭┬≠J楊順華則“希望這次能夠取得突破。”
