過(guò)去溫州很多資金都樂(lè)于炒房、炒礦，甚至炒錢，現(xiàn)在溫州游資有了更多“合理歸宿”。近日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，該方案對(duì)于規(guī)范溫州民間融資發(fā)展、建立多元化金融體系、完善金融監(jiān)管體系、加快資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程方面都有較多的創(chuàng)新，這些改革不僅有利于切實(shí)解決溫州經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展存在的突出問(wèn)題，而且對(duì)于全國(guó)的金融改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的探索意義。

　　浙江、溫州兩級(jí)政府提出的金融改革試驗(yàn)區(qū)方案獲批恰逢其時(shí)，它不僅從制度規(guī)范角度重塑溫州民間信用體系，引導(dǎo)民間資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而且可為溫州中小企業(yè)打造多途徑、快捷高效的融資渠道，從而支持溫州企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　方案鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入銀行領(lǐng)域。方案規(guī)定，鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。這些規(guī)定對(duì)于引導(dǎo)溫州龐大的民間資本進(jìn)入當(dāng)前利潤(rùn)豐厚的銀行領(lǐng)域，增強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力具有十分重要的意義。

　　方案提出，不僅鼓勵(lì)國(guó)有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，還要發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資租賃企業(yè)，建立健全小微企業(yè)再擔(dān)保體系，甚至是充分拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，以支持當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展。這些多元化的金融服務(wù)體系將為溫州中小企業(yè)融資創(chuàng)造全方位的融資平臺(tái)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。

　　筆者認(rèn)為，溫州金融綜合改革產(chǎn)生的作用還不僅局限于溫州，將在多方面對(duì)推進(jìn)全國(guó)的金融改革產(chǎn)生重要的示范意義。

　　首先，當(dāng)前規(guī)范民間融資的放貸人條例遲遲沒(méi)有出臺(tái)的原因是，各部門對(duì)于許多條款還有分歧。比如主管部門的確定、貸款利率的限制，以及對(duì)放貸人準(zhǔn)入門檻的限制、非法吸收公眾存款和合法的民間借貸之間的界限等。

　　如果溫州能夠在規(guī)范民間融資發(fā)展方面建立有效和良好的運(yùn)作機(jī)制，并能得到很好的實(shí)施，適用于全國(guó)的放貸人條例就能更快出臺(tái)，我國(guó)更多地區(qū)的民間融資也將能在法治化、規(guī)范化的軌道上健康發(fā)展。

　　第二，由于溫州是首個(gè)開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)的地區(qū)，這勢(shì)必會(huì)吸引全國(guó)感興趣的資金通過(guò)多種途徑借道溫州向境外進(jìn)行直投，無(wú)疑增大資金的管理難度，也會(huì)使更多有條件的地區(qū)都推出類似的試點(diǎn)。試點(diǎn)較大范圍的展開(kāi)無(wú)疑可以加快我國(guó)資本項(xiàng)目開(kāi)放進(jìn)程，引導(dǎo)我國(guó)龐大的外匯資金“出�！闭归_(kāi)更大規(guī)模的投資并購(gòu)，從而進(jìn)一步提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度。