<P><STRONG>核心提示：</STRONG> </P>
<P> 《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》14日全文發(fā)布。《意見(jiàn)》對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位之一為兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域，賦予海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)臺(tái)先行先試政策。</P>
<P> 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想提出的5年來(lái)，福州在兩岸交流交往的先行先試中引領(lǐng)風(fēng)騷；《意見(jiàn)》的出臺(tái)，給兩地合作發(fā)展帶來(lái)了一個(gè)新起點(diǎn)，福州在兩岸交流交往中將繼續(xù)立潮頭、當(dāng)先鋒，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。<BR> <BR><STRONG> 今年突出推進(jìn)</STRONG></P>
<P><STRONG> 榕臺(tái)光電產(chǎn)業(yè)對(duì)接</STRONG></P>
<P> 《意見(jiàn)》要求，支持?jǐn)U大兩岸經(jīng)貿(mào)合作。按照同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則，鼓勵(lì)承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，允許國(guó)家禁止之外、不涉及國(guó)家安全的各類臺(tái)商投資項(xiàng)目在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)落地，加快臺(tái)商投資項(xiàng)目審批。在兩岸建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制過(guò)程中，允許海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)兩岸貿(mào)易投資便利化、臺(tái)灣服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面先行試驗(yàn)。</P>
<P> 其實(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)，我市充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人緣優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，積極在先行先試中走前頭，多項(xiàng)工作走在了全國(guó)、全省的前列，先后設(shè)立了一批國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資產(chǎn)業(yè)基地。</P>
<P> 近年，福建省委、省政府提出了建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的宏偉目標(biāo)，福州市委、市政府提出了“做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市”的戰(zhàn)略部署。繼福州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正式獲批擴(kuò)區(qū)后，福州市又大力推進(jìn)空港工業(yè)集中區(qū)、軟件園三期、四期等建設(shè)；同時(shí)設(shè)立了福州、福清出口加工區(qū)、福州保稅物流園區(qū)。此外，福州市還結(jié)合海峽兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭的配套產(chǎn)業(yè)鏈的招商，使福州成為臺(tái)商來(lái)大陸投資的主要區(qū)域之一。</P>
<P> 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，我市累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資企業(yè)1965項(xiàng)，合同臺(tái)資35.82億美元，實(shí)際利用臺(tái)資21.62億美元。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)第三地到我市投資的臺(tái)資企業(yè)約934家，合同臺(tái)資約22.26億美元，實(shí)際利用臺(tái)資14.5億美元。臺(tái)資企業(yè)（含通過(guò)第三地來(lái)榕投資的臺(tái)資企業(yè)）分別約占全市項(xiàng)目總數(shù)和合同外資總數(shù)、實(shí)際利用外資總數(shù)的32.54%、21.12%、24.16%。</P>
<P> 今年，我市將全面推進(jìn)落實(shí)對(duì)臺(tái)招商重點(diǎn)項(xiàng)目，突出推進(jìn)榕臺(tái)電子、光電產(chǎn)業(yè)對(duì)接，不斷拓展榕臺(tái)汽車機(jī)械產(chǎn)業(yè)對(duì)接，努力推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)和對(duì)接。<BR> <BR><STRONG> 構(gòu)想設(shè)立</STRONG></P>
<P><STRONG> 海西經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)</STRONG></P>
<P> 《意見(jiàn)》還表示，要擴(kuò)大“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”政策覆蓋范圍，在現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索在福建沿海有條件的島嶼設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)施更加優(yōu)惠的政策。探索進(jìn)行兩岸區(qū)域合作試點(diǎn)。</P>
<P> 據(jù)了解，在市委、市人大、市政府有力推動(dòng)和部分全國(guó)人大代表、政協(xié)委員的呼吁下，設(shè)立“海峽西岸（平潭島）經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)”的構(gòu)想，已經(jīng)形成全國(guó)人大代表建議案，提交全國(guó)人大審議，并引起國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，商務(wù)部、國(guó)臺(tái)辦等有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)分別以實(shí)地調(diào)研、聽(tīng)取匯報(bào)等多種形式給予廣泛的關(guān)注和支持。</P>
<P> 對(duì)此，省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次赴平潭就如何加快平潭島開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐、構(gòu)想對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺(tái)進(jìn)行考察調(diào)研，要求相關(guān)部門協(xié)助做好前期論證，不斷完善構(gòu)想方案。</P>
<P> 有關(guān)人士表示，我市要充分利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)平潭設(shè)立海峽兩岸（平潭島）合作試驗(yàn)區(qū)的工作，盡快發(fā)揮平潭島在海峽西岸兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)中的先行先試作用。 </P>
<P> 在“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”方面，我市也在積極實(shí)踐中。日前召開(kāi)的全市對(duì)臺(tái)工作會(huì)議表示，今年我市將加快推進(jìn)榕臺(tái)物流港區(qū)合作和發(fā)展。利用我市對(duì)臺(tái)直航的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)臺(tái)灣物流服務(wù)、物流管理、物流運(yùn)用技術(shù)等項(xiàng)目，與我市籌劃中的六大物流園區(qū)進(jìn)行對(duì)接，促進(jìn)榕臺(tái)物流資源整合。積極落實(shí)福州保稅物流園區(qū)和基隆自由貿(mào)易港區(qū)在區(qū)域監(jiān)管、貨物直航、增值服務(wù)等10個(gè)方面達(dá)成的共識(shí)，推動(dòng)福州保稅物流園區(qū)在兩岸物流業(yè)務(wù)對(duì)接中先行一步，抓緊推進(jìn)福州保稅港區(qū)促批工作，以率先啟動(dòng)福州港江陰港區(qū)與基隆自由貿(mào)易港區(qū)的聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建海峽物流重要樞紐。<BR> <BR><STRONG> 積極推進(jìn)建立</STRONG></P>
<P><STRONG> 對(duì)臺(tái)離岸金融中心</STRONG></P>
<P> 《意見(jiàn)》要求，積極推動(dòng)建立兩岸金融業(yè)監(jiān)管合作機(jī)制，在此機(jī)制下，優(yōu)先批準(zhǔn)臺(tái)資銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)在福建設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或參股福建金融企業(yè)，支持設(shè)立兩岸合資的海峽投資基金，進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸貨幣雙向兌換范圍，逐步建立兩岸貨幣清算機(jī)制。</P>
<P> 兩岸“大三通”實(shí)現(xiàn)后，貿(mào)易往來(lái)必將更加緊密。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前祖國(guó)大陸和臺(tái)灣之間通過(guò)香港的匯款及進(jìn)出口外匯業(yè)務(wù)，一年已高達(dá)2000億美元。目前福州保稅區(qū)正在積極推進(jìn)建立對(duì)臺(tái)離岸金融中心、實(shí)行新臺(tái)幣自由兌換的新構(gòu)想。對(duì)臺(tái)離岸金融中心將建立海峽西岸貨幣清算和互換機(jī)制，解決新臺(tái)幣在大陸兌換與流通中存在的問(wèn)題，從而為兩岸進(jìn)一步的金融合作摸索出一條切實(shí)可行的道路。</P>
<P> 按規(guī)劃，離岸金融市場(chǎng)初期對(duì)臺(tái)資企業(yè)全面開(kāi)放，實(shí)行新臺(tái)幣全面自由兌換服務(wù)，以拓寬臺(tái)資企業(yè)融資渠道，同時(shí)兼顧少量外幣服務(wù)其他外資企業(yè)。待經(jīng)驗(yàn)成熟后，再逐步擴(kuò)充交易，服務(wù)更多的企業(yè)，包括愿意通過(guò)福州對(duì)臺(tái)離岸金融市場(chǎng)進(jìn)入大陸的華人、華僑資金。</P>
<P> 在第十屆海交會(huì)2008亞洲投資基金（福州）峰會(huì)暨投資基金項(xiàng)目對(duì)接會(huì)上，金融專家就福州建立離岸金融市場(chǎng)的問(wèn)題進(jìn)行了探討。隨后福州市政府提出，要主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家支持在福州建立對(duì)臺(tái)金融合作示范區(qū)，力爭(zhēng)在福州保稅物流園區(qū)率先設(shè)立海峽兩岸離岸金融中心。</P>
<P> 福州保稅區(qū)計(jì)劃，對(duì)臺(tái)離岸金融市場(chǎng)初期僅開(kāi)放離岸資金向大陸單向滲透，待離岸金融市場(chǎng)發(fā)展成熟后，再引進(jìn)美國(guó)、日本、香港地區(qū)等離岸金融市場(chǎng)中的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，同時(shí)逐步開(kāi)放讓大陸境內(nèi)企業(yè)到離岸市場(chǎng)上發(fā)行債券、股票等直接融資。<BR> <BR><STRONG> 福州臺(tái)商投資區(qū)</STRONG></P>
<P><STRONG> 申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)</STRONG></P>
<P> 《意見(jiàn)》表示，要支持平臺(tái)載體建設(shè)。適時(shí)推進(jìn)廈門、福州臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)和新設(shè)立泉州臺(tái)商投資區(qū)。支持繼續(xù)辦好涉臺(tái)重大經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)。設(shè)立海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)一批對(duì)臺(tái)文化交流與合作基地。 </P>
<P> 據(jù)了解，福州臺(tái)商投資區(qū)于1989年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，依托福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和近臺(tái)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以榕臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)，港（港口）區(qū)（投資區(qū)）合一，聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，使之成為臺(tái)灣海峽兩岸率先局部“三通”的線性口岸、貿(mào)易航運(yùn)中心和兩岸經(jīng)貿(mào)合作的重要窗口。 </P>
<P> 福州臺(tái)商投資區(qū)原面積1.8平方公里。1997年1月，經(jīng)批準(zhǔn)，福州臺(tái)商投資區(qū)向亭江段延伸擴(kuò)大了6平方公里。2005年，省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院，申請(qǐng)將福州（馬尾）臺(tái)商投資區(qū)向瑯岐島擴(kuò)大延伸33平方公里，擴(kuò)區(qū)后的臺(tái)商投資區(qū)將享受與廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的同等優(yōu)惠政策。</P>
<P> 據(jù)悉，目前國(guó)務(wù)院已批轉(zhuǎn)商務(wù)部等有關(guān)部委會(huì)商。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，為福州臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)的促批工作，帶來(lái)了有利時(shí)機(jī)。<BR> <BR><STRONG> 海交會(huì)成為</STRONG></P>
<P><STRONG> 先行先試重要平臺(tái)</STRONG></P>
<P> 目前正火熱開(kāi)展的海交會(huì)，已成為對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)政策先行先試的重要平臺(tái)。2007年海交會(huì)展示區(qū)域從臺(tái)灣外島擴(kuò)大到臺(tái)灣本島的臺(tái)中和臺(tái)北；2008年“臺(tái)灣城市映像展”擴(kuò)大到臺(tái)灣全島，兩岸區(qū)域板塊互動(dòng)由離島向島內(nèi)縱深拓展。</P>
<P> 此外，在國(guó)家有關(guān)部委的支持下，海交會(huì)還率先推動(dòng)了一批惠臺(tái)政策在會(huì)上發(fā)布和實(shí)施：</P>
<P> 2005年，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品“零關(guān)稅”直航大陸的歷史性突破；</P>
<P> 2006年，擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品“零關(guān)稅”準(zhǔn)入種類和范圍，在全國(guó)率先恢復(fù)兩岸漁工勞務(wù)合作，開(kāi)放臺(tái)灣居民在大陸申辦個(gè)體工商戶，國(guó)家政策性銀行首次向福建省臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)商投資區(qū)發(fā)放開(kāi)放性貸款；</P>
<P> 2007年，組織國(guó)家新開(kāi)放的19種“零關(guān)稅”農(nóng)產(chǎn)品到海交會(huì)上展銷，舉行福州至澎湖貨運(yùn)直航首航儀式；</P>
<P> 2008年，與臺(tái)灣縣市簽署多項(xiàng)合作意向書，如《福州市與臺(tái)北市加強(qiáng)交流合作共同聲明》等；</P>
<P> 今年，在“三通”、《意見(jiàn)》公布的大背景下，海交會(huì)迎來(lái)了更多跨越式的進(jìn)展，如海峽快捷航運(yùn)項(xiàng)目簽約、首次舉行海峽兩岸大規(guī)模縣市長(zhǎng)交流等。 </P>
<P> 今年，我市還計(jì)劃依托“海交會(huì)”及臺(tái)北大型招商活動(dòng)等平臺(tái)，建立福州——臺(tái)北（臺(tái)灣）兩市產(chǎn)品展示中心，并鼓勵(lì)兩市企業(yè)、行業(yè)互赴對(duì)方城市辦展參展。</P>
<P> （記者 蔣麗敏）</P>
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