北京將在2017年成為全國高端創新創業的核心區和發源地，2020年成為具有全球影響力的創新創業地區。未來，對于科技人員，將鼓勵高等學校、科研院所增設科技成果轉化崗位，允許擁有科技成果的教師和科技人員在一定期限內離開原崗位專職創辦企業。

　　近日，市政府印發《關于大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見》（下稱《意見》），明確了北京支持“雙創”的節奏和具體措施。昨日，市發改委、市財政局、市科委、市經信委、中關村管委會相關負責人對《實施意見》進行了解讀。

　　市發改委副主任高朋介紹，《意見》強調了“雙創”過程中人才的重要性。對于海外人才，將在創辦企業時提供啟動資金；推動出臺外籍高層次人才取得永久居留資格程序便利化試點，完善醫療、住房等優惠措施；探索中央在京和市屬高等學校、科研院所等事業單位聘用外籍人才的路徑等。

　　“對于科技人員，將鼓勵高等學校、科研院所增設科技成果轉化崗位，允許擁有科技成果的教師和科技人員在一定期限內離開原崗位專職創辦企業。”高朋表示，對于大學生，研究在中關村國家自主創新示范區開展大學生創業社保登記試點，推進高等學校大學生創業園建設，支持創業服務機構為大學生創業提供創業導師、創業培訓等服務。

　　空間布局

　　將建南北“雙創”發展帶

　　《意見》明確，北京將打造南北創新創業發展帶。建立圍繞研發服務和高新技術產業服務創新的北部創新創業發展帶，以海淀區北部、昌平區南部和順義區部分區域為重點，推進研發服務、信息服務等高端產業創新創業項目。

　　建立圍繞高技術制造業和戰略性新興產業技術創新、產品創新的南部創新創業發展帶，以北京經濟技術開發區和大興區整合后的空間資源為依托，統籌布局通州、房山產業園區，形成新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業創新創業集群，積極建設技術創新總部聚集地。同時，打造郊區縣創新創業特色園區和京津冀協同創新創業體系。

　　創業保障

　　將建小微企業信用名錄

　　為了能給創業建立公平競爭的環境，北京將加大對不利于創新創業的壟斷協議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為的調查和處置力度。

　　建立統一共享的小微企業名錄，推進統一社會信用代碼，鼓勵非公有資本以參股、獨資、合資、合作、項目融資等方式參與壟斷行業經營。

　　在科技成果轉化方面，賦予高等學校、科研院所科技成果自主處置使用權，高等學校、科研院所科技成果轉化所獲收益可按70%及以上的比例，劃歸科技成果完成人以及對科技成果轉化做出重要貢獻的人員所有。同時鼓勵擁有科技成果的科技人員創辦科技型企業并持有股權。(蒲長廷）