“這是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最好的時代！”在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮中，不少在江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新老創(chuàng)客，如此吐露心聲。他們的底氣來源于，一系列細(xì)致而實惠政策的出臺，推動“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展。扶持創(chuàng)客，哪些政策更切實有效？又該如何落實？江蘇正在探索新路徑。

　　厚植創(chuàng)新土壤，降低創(chuàng)業(yè)成本

　　扶持力度小、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險大、融資審批難等多重因素疊加，曾讓不少創(chuàng)客步履蹣跚。如今，這些問題得到很大改善。創(chuàng)業(yè)門檻降低了，創(chuàng)業(yè)環(huán)境好轉(zhuǎn)了，政府給予的創(chuàng)業(yè)扶持政策在質(zhì)與量上都有明顯提高，這是全省各地創(chuàng)客們的共同感受。

　　以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型，南京相繼出臺“科技九條”“創(chuàng)業(yè)七策”，扶持創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。青年大學(xué)生鄧力創(chuàng)辦的南京橘子星球文化發(fā)展有限公司，日前在上海股權(quán)交易中心掛牌。這是南京自出臺《關(guān)于實施萬名青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃的意見》以來，首家在股交中心掛牌的青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。9月15日，記者采訪鄧力時，這位年輕的CEO說，創(chuàng)業(yè)路上有酸有甜，就像橘子一樣，所幸在創(chuàng)業(yè)過程中，他享受到一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括10萬元青年大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資金等。

　　同樣受惠于創(chuàng)業(yè)新政的還有淘金信息科技江蘇有限公司創(chuàng)始人王金合。2011年，28歲的王金合創(chuàng)辦專做電商服務(wù)的“淘金時代”。王金合告訴記者，創(chuàng)業(yè)之初條件簡陋，4個人擠在一間20平方米的辦公室里，很多客戶來看了以后“單子就黃了”。此時，南通市政府雪中送炭，提供1028平方米的辦公場地，解決企業(yè)的燃眉之急。如今，他已擁有13家分公司，年銷售額達(dá)12億元。

　　“今年以來，我省密集出臺一系列新政策新舉措，包括《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新機制推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》《江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃》等。”省人力資源和社會保障廳副廳長周英介紹說，為營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，我省積極加強政策集成，其中，降低創(chuàng)業(yè)門檻與成本，成為政策“落腳點”。今年前8個月，全省扶持11.52萬人創(chuàng)業(yè)，同比增長20%；上半年，全省新登記企業(yè)16.9萬戶，同比增長超過三成。

　　定制服務(wù)，讓扶持“有的放矢”

　　扶持政策如何才能有的放矢地惠及創(chuàng)業(yè)者？各地根據(jù)不同創(chuàng)客定制特色服務(wù)。

　　威信廣廈模塊住宅工業(yè)有限公司董事長李海蓉,經(jīng)過3年的調(diào)研，決定回國創(chuàng)業(yè)。在走過全國幾十家國家級開發(fā)區(qū)后，他選擇落腳鎮(zhèn)江。因為當(dāng)?shù)卣�府給了他系統(tǒng)而適宜的優(yōu)惠政策，不僅給了塊地做制造基地，還給一個項目做應(yīng)用基地。

　　鎮(zhèn)江市委常委、副市長蔣建明介紹，該市整合近5年國家、省市出臺的59個科技創(chuàng)新政策文件、1000多條政策措施，匯編成冊，免費發(fā)放給科技型企業(yè)，還開通“鎮(zhèn)江企業(yè)政策通”APP平臺，政府給企業(yè)做“秘書”，預(yù)計全年將為企業(yè)落實科技政策減免稅超10億元。

　　“我很慶幸在宜興創(chuàng)業(yè)，如果在北上廣未必能這么順利。”蘇卓易信息科技股份有限公司董事長謝乾坦陳，選擇宜興，主要是因為其創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域——BIOS研發(fā)、云計算、智能集成等，都難以在短期內(nèi)看見效益，“關(guān)鍵時刻需要有人拉一把”。在創(chuàng)業(yè)初期，當(dāng)?shù)卣�府無償提供100萬元啟動資金、100平米辦公場地。

　　各地為企業(yè)量身定制的扶持政策還有很多。省科技廳廳長王秦介紹，宿遷在全國率先實施創(chuàng)新券制度，累計向2013家企業(yè)發(fā)放1.58億元科技創(chuàng)新券；南通打造省內(nèi)首家、國內(nèi)功能最完整的全鏈?zhǔn)絼?chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺。

　　更大的突破來自于機制創(chuàng)新，讓各方幫扶力量擰成一股繩。南京市棲霞區(qū)試水設(shè)立創(chuàng)業(yè)辦公室，直屬區(qū)政府。各個條線、各級政府的創(chuàng)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)政策，都由創(chuàng)業(yè)辦統(tǒng)一落實，對創(chuàng)業(yè)園的大學(xué)生補助資金統(tǒng)一發(fā)放，避免廣撒網(wǎng)，對創(chuàng)業(yè)者的扶持效果也更好。

　　延攬人才，不遺余力引鳳來棲

　　國家“千人計劃”專家孫建國，有20多年的醫(yī)療器械開發(fā)和管理經(jīng)驗，擔(dān)任過美國呼吸診斷產(chǎn)品公司總裁，他最終選擇來到蘇州高新區(qū)創(chuàng)業(yè)。

　　“這里的規(guī)劃讓我很興奮，因為依托科技城醫(yī)療器械園等載體，不僅大批醫(yī)療器械企業(yè)將會入駐區(qū)內(nèi)，也將帶來人才的集聚。”為吸引更多孫建國這樣的人才落戶，蘇州市政府致力于打造產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)上下游配套工業(yè)。孫建國說，起初公司配模具還要去深圳，現(xiàn)在附近都能解決。

　　蘇州柔性引進(jìn)高端人才，不求所有，但求所用，不遺余力引鳳來棲。同樣地處蘇南的無錫，8年吸引2000多名海外高端人才來創(chuàng)業(yè)，建立1900多家企業(yè)。

　　而正在加速發(fā)展的蘇中、蘇北，對于人才的需求更為迫切。

　　落戶泰州的江蘇碩世生物科技有限公司掌門人張旭，也是國家“千人計劃”專家。公司總經(jīng)理王國強說，泰州是三線城市，原先對人才吸引力不夠，今年市里出臺一號文件，大學(xué)生回泰州工作，都有3萬元以上的住房券。碩世已有20余名研發(fā)骨干拿到園區(qū)的人才獎勵計劃獎金，對于企業(yè)留人大有裨益。宿遷市科技局副局長高海燕介紹，宿遷是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型城市，高層次人才很缺乏。“人才缺乏的城市更注重產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，只要宿遷企業(yè)有需求，我們就與省內(nèi)外高校對接，幫其獲取技術(shù)與人才。”

　　我省大力實施科教與人才強省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)人才國際化，吸引全球人才到江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全省實施近百個引才計劃，引進(jìn)海內(nèi)外高層次領(lǐng)軍人才2萬多人，累計引進(jìn)國家“千人計劃”人才598人，占全國的11.5%。